II SA/Wr 142/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B. i M. B. dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze sprzeciwu J.R. i J.R. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań postanawia odmówić dopuszczenia K. B.i M.B. do udziału w postępowaniu na prawach uczestnika.

J. R. i J. R. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. (Nr [...]) w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań. Pismem z dnia 12 maja 2021 r. K. B. i M. B.wnieśli o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym wszczętym wniesionym sprzeciwem wywodząc, że to oni są strona ubiegającą się o wydanie środowiskowych uwarunkowań. Stąd mają interes w postepowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) od decyzji, o którym mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego w dniu 1 czerwca 2017 r. na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), i w zw. z art. 17 ust. 1 ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po 1 czerwca 2017 r. W myśl art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Jednym z przepisów, który z woli ustawodawcy nie ma zastosowania do postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego wniesionym sprzeciwem jest art. 33 p.p.s.a., na podstawie którego prawa strony przysługują uczestnikom postępowania. Oznacza to, że w takim postępowaniu w ogóle nie występuje kategoria uczestników na prawach strony, którzy charakteryzują się następującymi cechami: byli uczestnikami (stronami) postępowania administracyjnego, w którym wydana została decyzja kasacyjna, nie wnieśli sprzeciwu w związku z tym postępowaniem, a wynik sprawy dotyczy ich interesu prawnego (por. postanowienie NSA z dnia 13 lutego 2018 r., sygn. akt II OZ 103/18, CBOSA). Wyłączenie przez ustawodawcę stosowania art. 33 p.p.s.a. w sprawie wszczętej sprzeciwem oznacza, że nie przewiduje się możliwości udziału w tym postępowaniu innych podmiotów niż skarżący oraz organ i tym samym Sąd nie mógł w realiach niniejszej sprawy uwzględnić wniosku K. B. i M.B.. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.