II SA/Wr 1/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi M. D. i L. D. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnej budowy budynku gospodarczego postanawia: na podstawie art. 177 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r., poz. 2325), stwierdzić, że opinia w przedmiocie niestwierdzenia podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 1/21 nie została sporządzona przez radcę prawnego C. B. z zachowaniem zasad należytej staranności.

Zgodnie z art. 177 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) - dalej: p.p.s.a. w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 177 § 4 p.p.s.a. jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. W myśl z kolei art. 177 § 5 p.p.s.a. ta ostatnia reguła nie znajduje zastosowania, jeżeli sąd stwierdzi, że opinia nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności – w takim przypadku sąd zawiadamia o tym m.in. radę okręgowej izby radców prawnych, która wyznacza innego pełnomocnika. W niniejszej sprawie w ramach przyznanego prawa pomocy wyznaczono dla skarżących pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego C. B. (pismo OIRP we Wrocławiu z [...].06.2021 r., nr [...]). Wyrokiem z 15.07.2021 r., sygn. akt I SA/Wr 1/21 WSA we Wrocławiu oddalił skargę złożoną przez skarżących. Pismem z 22.07.2021 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 15.07.2021 r. Wraz z tym wnioskiem pełnomocnik wystąpił o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącym z urzędu. W dniu 20.08.2021 r. doręczono pełnomocnikowi odpis wyroku z 15.07.2021 r. wraz z uzasadnieniem. Z kolei postanowieniem z 26.08.2021 r. przyznano pełnomocnikowi wynagrodzenie za udział w postępowaniu sądowym w I instancji. Pełnomocnik z urzędu nie wniósł skargi kasacyjnej od wyroku z 15.07.2021 r. ani też nie wykonał obowiązku polegającego na złożeniu w terminie przewidzianym do wniesienia takiej skargi kasacyjnej, opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy należało stwierdzić, że opinia, o której mowa w art. 177 § 4 p.p.s.a. nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności, o czym postanowiono jak w sentencji. Skutkiem niniejszego postanowienia, które nie podlega zaskarżeniu, jest zawiadomienie właściwej rady okręgowej izby radców prawnych, która wyznaczy innego pełnomocnika.