II SA/Wa 892/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Eksploatacji [...] S. A. z/s w P. na pismo Starosty [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej Przedsiębiorstwu Eksploatacji [...] S. A. z/s w P. z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2013 r. Przedsiębiorstwo Eksploatacji [...] S. A. z/s w P. zwróciło się do Starosty [...] o udzielenie informacji publicznej, poprzez przesłanie na adres wnioskodawcy urzędowo poświadczonych odpisów decyzji administracyjnych wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości w związku z budową w latach 60-tych XX wieku rurociągu naftowego "[...]" tzw. [...], na nieruchomościach położonych w miejscowości [...]. Organ pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] poinformował stronę skarżącą, że zasoby Starostwa Powiatowego w N. nie zawierają wnioskowanych dokumentów, a tym samym nie jest możliwe ich przesłanie. W dniu [...] lutego 2014 r. Przedsiębiorstwo Eksploatacji [...] S. A. z/s w P. wezwało organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nieuwiarygodnieniu twierdzenia o nieposiadaniu wnioskowanych informacji dotyczących wydanych w związku z budową w latach 60-tych XX wieku decyzji administracyjnych oraz niepoinformowaniu w terminie 14 dni od daty otrzymania wniosku o tym fakcie. W odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie, organ wskazał, że informacji na temat braku posiadania decyzji administracyjnych, o których mowa we wniosku, udzielił pismem z dnia [...] grudnia 2013 r., a zatem w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie m. in. w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty i czynności dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach oraz na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych przypadkach. Tymczasem przedmiotem skargi w niniejszej sprawie nie jest tego rodzaju decyzja, postanowienie, akt, czy czynność, lecz pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia prawa w sprawie o udostępnienie informacji publicznej. Należy zaznaczyć, iż w sprawie ze skargi na pismo informacyjne skierowane do strony skarżącej, Sąd, na gruncie powołanej ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie jest właściwy do oceny prawidłowości rozpoznania przez organ wniosku strony o udostępnienie takiej informacji. Właściwość Sądu do dokonania takiej oceny byłaby możliwa jedynie w sprawie ze skargi na bezczynność organu w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, lecz tego rodzaju skarga, z uwagi na wyraźnie określony zakres zaskarżenia, nie jest przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, uznając skargę na pismo informacyjne organu za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu, w pkt 2 sentencji, orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.