II SA/Wa 778/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w [...] na decyzję Prokuratora Krajowego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

Prokurator Krajowy decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] orzekł o odmowie udostępnienia wnioskodawcy - Stowarzyszeniu [...] w [...] informacji publicznej żądanej wnioskiem z dnia 4 stycznia 2019 r. Stowarzyszenie, zostało pouczone, iż może od powyższej decyzji wnieść odwołanie do Prokuratora Generalnego w terminie 14 dni za pośrednictwem Prokuratora Krajowego. Ww. Stowarzyszenie wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prokuratora Krajowego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...]. Prokurator Krajowy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że skarżący nie wyczerpał przysługujących środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W świetle art. 127 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) dalej: k.p.a., od decyzji organu pierwszej instancji służy stronie odwołanie, a właściwym do jego rozpatrzenia jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Stosownie do treści art. 29 § 1 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1767) w sprawach prowadzonych w Prokuraturze Krajowej nadzór instancyjny sprawuje Prokurator Generalny, a nadzór służbowy - Prokurator Krajowy. Zdaniem Sądu z powyższego wynika, że organem wyższego stopnia w przedmiotowej sprawie administracyjnej w rozumieniu k.p.a. jest Prokurator Generalny. W niniejszej sprawie Stowarzyszenie [...] w [...] złożyło skargę do sądu administracyjnego na decyzję pierwszej instancji wydaną przez Prokuratora Krajowego. Od zaskarżonej decyzji, przysługuje zatem odwołanie do Prokuratora Generalnego. Skarżący nie skorzystał z przysługującego uprawnienia złożenia odwołania, a zatem nie wyczerpał środków zaskarżenia. Podkreślić bowiem należy, że na decyzję organu pierwszej instancji, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W myśl z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 przedmiotowego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wskazana sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie bowiem badana skarga pozostaje niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.