II SA/Wa 728/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajęcia lokalu socjalnego oraz umieszczenia na liście oczekujących postanawia: odrzucić skargę.

J. N., reprezentowany przez pełnomocnika r. pr. A. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do wynajęcia lokalu socjalnego oraz umieszczenia na liście oczekujących na najem lokalu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 11 kwietnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 728/19 pełnomocnik Skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych wymienionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: P.p.s.a.), przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 kwietnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 728/19, pełnomocnik Skarżącego został wezwany – pod rygorem odrzucenia skargi – do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie. Wezwanie do złożenia pełnomocnictwa oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 2 maja 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych sprawy). Pełnomocnik Skarżącego nie nadesłał pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego w przedmiotowej sprawie. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. W piśmie z 9 maja 2019 r. r. pr. A. K. wniósł o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Wyjaśnił, że w niniejszej sprawie Skarżący udzielił mu ustnego pełnomocnictwa. Oświadczył, że ze względu na sytuację zawodową oraz mieszkaniową Skarżącego nie może uzyskać od Skarżącego wypełnionego i podpisanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji zawartej w art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższych przepisów wynika, że pełnomocnik strony może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie r. pr. A. K. nie załączył do skargi z 13 marca 2019 r. pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym zarządzeniem z 11 kwietnia 2018 r. r. pr. A. K. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie r. pr. A. K. nie wykonał wezwania Sądu i nie złożył pełnomocnictwa upoważniającego go do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sadem administracyjnym. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Należy również wskazać, że zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu). W niniejszej sprawie wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa procesowego oraz wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone r. pr. A. K. 2 maja 2019 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął 9 maja 2019 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi i nie uiścił wpisu, zatem skarga podlegała odrzuceniu. Jednocześnie Sąd stwierdza, że nie mógł uwzględnić pisma r. pr. A. K. z 9 maja 2019 r. z uwagi na brak pełnomocnictwa upoważniającego go do działania w imieniu Skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.