II SA/Wa 578/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania rodzicielskiego świadczenia uzupełniającego postanawia: odrzucić skargę.

T. L., zwana dalej "Skarżącą", pismem z [...] kwietnia 2020 r. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z [...] kwietnia 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania rodzicielskiego świadczenia uzupełniającego. Natomiast pismem z [...] maja 2019 r. Skarżąca wniosła do Sądu skargę na przedmiotową decyzję. W wyniku wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenia sprawy - decyzją z [...] maja 2019 r. - utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję. Skarżąca zaskarżyła także to rozstrzygnięcie. Sprawę zarejestrowano w Sądzie pod sygn. akt II SA/Wa 579/20. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jeżeli zaś stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 przedmiotowej ustawy). Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże nie oznacza to, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego można wnieść w przypadku nieskorzystania ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jeżeli zatem strona wystąpi z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, to traci możliwość wniesienia skargi do sądu. W przypadku zaś złożenia obydwu tych środków, skarga będzie podlegała rozpoznaniu przez sąd jedynie wówczas, gdy zostanie wniesiona jako pierwsza. Niedopuszczalne jest bowiem, aby ta sama decyzja była przedmiotem oceny organu administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym oraz jednocześnie sądu administracyjnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, należy zauważyć, że Skarżąca skorzystała zarówno z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i do wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu. W tej sytuacji, w przypadku skorzystania przez Skarżącą z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu wydanego w pierwszej instancji. Dopiero akt administracyjny wydany w wyniku rozpoznania złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (tak postanowienie NSA o sygn. akt II GSK 4285/17 - dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W tym stanie faktycznym wniesiona skarga jest niedopuszczalna na gruncie art. 52 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem skargi w takiej sytuacji mogłaby być jedynie decyzja wydana w wyniku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja te zresztą stała się przedmiotem skargi zarejestrowanej w Sądzie pod sygn. akt II SA/Wa 579/20. Stąd zarzuty sformułowane w kontekście wydania decyzji będą rozpatrywane w ramach tej sprawy. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł, jak w sentencji postanowienia.