II SA/Wa 2655/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie

Pismem z [...] listopada 2019 r. [...] (dalej skarżący), reprezentowany przez radcę prawnego [...], wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2019 r. nr [...] odmawiającą wyłączenia stosowania wobec skarżącego przepisów art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 723; dalej: "ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy"). Niniejsza sprawa została wyznaczona na rozprawę w dniu 19 marca 2020 r., przy czym rozprawę odwołano – stosownie do zarządzenia Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 marca 2020 r. nr 12 – w związku z istotnym zagrożeniem zakażenia wirusem SARS-CoV-2. Natomiast w dniu 19 marca 2020 r. do akt przedmiotowej sprawy wpłynęło pismo dotychczasowego pełnomocnika skarżącego z informacją o śmierci skarżącego w dniu [...] lutego 2020 r. oraz oświadczeniem o wstąpieniu do sprawy jego spadkobierców. Do ww. pisma załączono m.in. akt poświadczenia dziedziczenia z [...] marca 2020 r. rep[...] . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W myśl art. 161 § 2 p.p.s.a. postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest odmowa wyłączenia stosowania wobec skarżącego przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, wydając zaskarżoną decyzję z [...] września 2019 r. nr [...], uznał, że skarżący nie spełnił przesłanek zawartych w art. 8a ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy, zgodnie z którym minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze decyzji, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, może wyłączyć stosowanie art. 15c, art. 22a i art. 24a w stosunku do osób pełniących służbę, o której mowa w art. 13b, ze względu na:1) krótkotrwałą służbę przed dniem 31 lipca 1990 r. oraz 2) rzetelne wykonywanie zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989 r., w szczególności z narażeniem zdrowia i życia (ust. 1). Do osób, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 15, art. 22 i art. 24 (ust. 2). Zatem przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą skarżącego. W tego rodzaju sprawie interes małżonki lub dzieci skarżącego czy też innego członka jego rodziny ma charakter co najwyżej faktyczny, a nie prawny. Natomiast członek rodziny – jako beneficjent świadczenia po zmarłym funkcjonariuszu – może wystąpić do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy. Wówczas w przypadku wydania decyzji odmownej i zaskarżenia jej do tut. Sądu, stanie się on stroną postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym - wobec śmierci skarżącego - w niniejszej sprawie wystąpiła przesłanka umorzenia postępowania określona w art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. (vide prawomocne postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 117/19 – dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie Naczelnego Sądu Administracyjnego: orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.