II SA/Wa 2317/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi małoletniej N. Z., reprezentowanej przez przedstawicielkę ustawową S. Z. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej w drodze wyjątku p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę -

W piśmie z dnia [...] października 2023 r. małoletnia N. Z., reprezentowana przez przedstawicielkę ustawową - matkę S. Z. (dalej także: "skarżąca" lub "strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej w drodze wyjątku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2023 r., skarżąca została w piśmie z dnia 31 stycznia 2024 r. wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL małoletniej N. Z. oraz numeru PESEL jej przedstawicielki ustawowej. W treści przedmiotowego wezwania skarżąca została wyraźnie pouczona, że nieusunięcie wspomnianego wyżej braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Powyższe wezwanie Sądu zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 7 lutego 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 21 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi upływał w dniu 14 lutego 2024 r. Pomimo prawidłowego pouczenia, skarżąca w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. - dalej jako: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 wskazano, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jednocześnie, NSA stwierdził w uzasadnieniu przedmiotowej uchwały, że ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od obowiązku strony określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. W szczególności, jak zauważył NSA, ustawodawca nie zastrzegł, że podanie numeru PESEL w pierwszym piśmie jest wymagane tylko wtedy, gdy tego numeru nie można ustalić na podstawie akt administracyjnych. W związku z tym, NSA uznał, że nie jest możliwe do zaakceptowania stanowisko, że obowiązek wskazania numeru PESEL aktualizuje się dopiero wtedy, gdy w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd, numer ten nie został utrwalony. Jednocześnie, w orzecznictwie zgodnie przyjmuje się, że niepodanie w skardze numeru PESEL stanowi istotny brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 października 2020 r., sygn. akt II GZ 318/20, LEX nr 3080713; podobnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie /w:/ postanowienie z dnia 7 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 1745/19 i powołane tam orzeczenia NSA). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W tej sytuacji, uznać należy, że skoro strona skarżąca odebrała wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi w dniu 7 lutego 2024 r., to termin do uzupełnienia powyższego braku upływał w dniu 14 lutego 2024 r. Tymczasem, z akt niniejszej sprawy wynika, że w wyznaczonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie nadesłała brakujących numerów PESEL, co stanowi istotny brak formalny skargi, który uniemożliwia nadanie jej dalszego prawidłowego biegu. W konsekwencji, nieusunięcie wspomnianego braku skutkuje odrzuceniem skargi. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.