II SA/Wa 2277/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.D. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2020 r., sygn. akt II SAB/Wa 75/20 postanawia odrzucić skargę.

Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2020 r., sygn. akt II SAB/Wa 75/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Minister) do rozpoznania wniosku L.D. (skarżący) z [...] października 2017 r. w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania, stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz przyznał skarżącemu sumę pieniężną w wysokości 500 złotych. Skarżący w piśmie z [...] września 2020 r. sformułował skargę na niewykonanie wyroku przez Ministra. Wniósł o wymierzenie Ministrowi grzywny i przyznanie skarżącemu sumy pieniężnej w wysokości 21.823,10 złotych. Stwierdził, że nie otrzymał decyzji Ministra będącej odpowiedzią na jego wniosek oraz nie wykonano żadnej czynności administracyjnej w ramach tego postępowania. Jak wynika z odpowiedzi na skargę udzielonej w niniejszej sprawie przez Ministra , wspomniany wyżej prawomocny wyrok Sądu wraz z aktami sprawy wpłynął do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 20 lipca 2020 r. Jednocześnie organ stwierdził w udzielonej odpowiedzi na skargę, że "do dnia dzisiejszego do organu nie wpłynął w tej sprawie prawomocny wyrok.". Zarządzeniem z 26 stycznia 2021 r. wezwano Ministra do wskazania, czy skarżący wezwał organ do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2020 r. oraz czy Minister rozpoznał wniosek skarżącego z 18 października 2017 r. w sprawie wyłączenia stosowania przepisów, do czego został zobowiązany treścią ww. wyroku. W piśmie z [...] lutego 2021 r. Minister wskazał, że L.D. nie wzywał organu do wykonania ww. wyroku. Ponadto Minister poinformował, że w sprawie w dniu [...] lutego 2021 r. wydał decyzję nr [...], którą załączył do nadesłanej korespondencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W konsekwencji, warunkiem skutecznego wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (tak B. Dauter, P. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wyd. VII). Z akt sprawy wynika (por. wyjaśnienia Ministra zawarte w piśmie z 25 lutego 2021 r.), że skarżący nie sprostał powyższemu obowiązkowi, bowiem nie poprzedził złożenia skargi na niewykonanie ww. wyroku Sądu z dnia 28 kwietnia 2020 r. wezwaniem Ministra do wykonania tego orzeczenia. Powyższe oznacza niedopuszczalność skargi na niewykonanie przez organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2020 r., sygn. akt II SAB/Wa 75/20, a w konsekwencji, odrzucenie skargi, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, jak w sentencji postanowienia.