II SA/Wa 2233/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego J. S. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2020 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie renty rodzinnej w drodze wyjątku postanawia : odrzucić skargę

Postanowieniem z dnia [...] września 2020 r. znak [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (zwany dalej: Prezes ZUS, organ), po rozpoznaniu wniosku M. S. (zwany dalej: skarżący) reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego J. S., orzekł o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie renty rodzinnej w drodze wyjątku. Pismem z dnia [...] września 2020 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Następnie pismem z dnia 6 października 2020 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na postanowienie Prezesa ZUS z dnia [...] września 2020 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie renty rodzinnej w drodze wyjątku. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2020 r. znak [...] wydanym w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, organ utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z dnia 7 września 2020 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 3 zd. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, zwana dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję (postanowienie) z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję (postanowienie) bez skorzystania z tego prawa. Strona ma zatem możliwość wyboru środka zaskarżenia w przypadku wydania decyzji (postanowienia), od której służy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, tj. może od takiego rozstrzygnięcia złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy albo wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jednakże skorzystanie z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wyłącza możliwość zaskarżenia tego samego rozstrzygnięcia do sądu administracyjnego. W przypadku złożenia zarówno wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargi, skarga będzie podlegała rozpoznaniu przez sąd, jeżeli zostanie wniesiona jako pierwsza. Jak wskazano wyżej przedstawiając stan faktyczny niniejszej sprawy, w dniu [...] września 2020 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący złożył w organie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od postanowienia z dnia [...] września 2020 r. Następnie w dniu 6 października 2020 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. postanowienie. Tym samym wniesienie skargi nastąpiło po uprzednim skorzystaniu przez skarżącego z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W związku z powyższym należy uznać, że wniesienie skargi na postanowienie z dnia [...] września 2020 r. jest niedopuszczalne z uwagi na wcześniejsze skorzystanie przez skarżącego z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W tym stanie sprawy skarga skarżącego wniesiona w dniu 6 października 2020 r. na postanowienie z dnia [...] września 2020 r. podlega odrzuceniu. Skarżącemu przysługuje natomiast prawo do złożenia skargi na postanowienie Prezesa ZUS z dnia [...] listopada 2020 r., dla skuteczności której powinien złożyć także (kierowany do Sądu) wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.