II SA/Wa 2223/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

Pismem z [...] października 2023 r. L. M. (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez adwokat B. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z [...] sierpnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia go ze służby w Policji. W związku z tym, że do skargi nie zostało załączone stosowne pełnomocnictwo procesowe, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 listopada 2023 r., pismem Sądu z 11 grudnia 2023 r., wezwano pełnomocnika skarżącego - adwokat B. B. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie dokumentu pełnomocnictwa aktualnego na dzień wniesienia skargi. Powyższe wezwanie doręczono osobiście pełnomocnikowi skarżącego 2 stycznia 2024 r. (vide karta nr 22 akt sądowych sprawy), a zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał 9 stycznia 2024 r. W dniu 9 stycznia 2024 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącego nadała do Sądu wniosek o przedłużenie terminu do nadesłania pełnomocnictwa. Natomiast 16 stycznia 2024 r. przesłała Sądowi uwierzytelnioną kopię pełnomocnictwa obejmującego umocowanie do reprezentowania skarżącego m.in. przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 37 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. I tak właśnie inny rygor nieuzupełnienia braków formalnych przewiduje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wedle którego sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis art. 58 § 3 p.p.s.a. wskazuje, iż sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania pełnomocnictwa zawierającego umocowanie do reprezentowania skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym bezskutecznie upłynął 9 stycznia 2024 r. W tym miejscu podkreślić należy, że siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi jest - w odróżnieniu od terminów sądowych - terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu (bądź skróceniu). Dlatego nie jest dopuszczalny wniosek o przedłużenie terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi (vide postanowienia: Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 343/19 i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 2529/20 - orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle wyż. cyt. przepisów art. 37 § 1 zdanie pierwsze i art. 46 § 3 p.p.s.a. nie ma też znaczenia okoliczność, iż dokument pełnomocnictwa został złożony do akt administracyjnych sprawy ze względu na reprezentowanie skarżącego przez profesjonalnego pełnomocnika na etapie postępowania administracyjnego. Niedołączenie pełnomocnictwa do skargi stanowi jej brak formalny, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Jeżeli wnoszącym skargę jest pełnomocnik, który nie złożył dokumentu pełnomocnictwa, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi należy skierować do niego. W razie nieuzupełnienia braków formalnych skargi albo uzupełnienia ich po upływie wyznaczonego terminu, sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (vide postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 20 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Op 215/11). Mając na uwadze, że w przedmiotowej sprawie uzupełnienie braku formalnego skargi nastąpiło po terminie, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł w sentencji postanowienia.