II SA/Wa 2216/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.J. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia odrzucić skargę.

D.J. w piśmie z 10 listopada 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...]. Zaskarżonym postanowieniem organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z [...] sierpnia 2022 r. nr [...] o odmowie wznowienia postępowania zakończonego rozkazem personalnym Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z [...] grudnia 2007 r. nr [...] o odmowie zwiększenia dodatku ze wysługę lat wobec niezaliczenia do tej wysługi okresu pracy w gospodarstwie rolnym. W piśmie z 29 grudnia 2022 r. (karta nr 17 akt sądowych) wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie z 29 grudnia 2022 r. doręczono skarżącemu 4 stycznia 2023 r. Odbiór przesyłki pocztowej potwierdził dorosły domownik – A.J. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 20 akt sądowych). Skarżący jak dotąd nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 – dalej powoływana jako "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ponadto, jako pierwsze pismo w sprawie, stosowanie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną. Ustawodawca wyraźnie zastrzegł konieczność wskazania numeru PESEL osoby fizycznej przy pierwszej czynności w sprawie. Brak podania w piśmie wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, jakim jest skarga, numeru PESEL strony będącej osobą fizyczną stanowi więc brak formalny tego pisma uniemożliwiający nadanie mu prawidłowego biegu (zob. też postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 10 marca 2023 r. sygn. akt III OZ 100/23, z 17 listopada 2022 r. sygn. akt III OZ 692/22, z 8 listopada 2022 r. sygn. akt III OZ 673/22, z 15 września 2022 r. sygn. akt III OZ 522/22, z 5 października 2021 r. sygn. akt III OZ 787/21, z 30 września 2021 r. sygn. akt III OZ 688/21 – niepublikowane; poza pierwszym z wymienionych dostępne: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Będąca pierwszym pismem w sprawie skarga D.J. z 10 listopada 2022 r. dotknięta jest brakiem formalnym, ponieważ nie zawiera numeru PESEL skarżącego. Dlatego w piśmie z 29 grudnia 2022 r. – doręczonym 4 stycznia 2023 r. - wezwano do uzupełnienia stwierdzonego braku w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargo. D.J. nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a, Sąd odrzucił skargę.