II SA/Wa 2118/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na pismo informacyjne Ministerstwa Obrony Narodowej z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie nagrody pieniężnej za uzyskanie znajomości języka obcego postanawia: - odrzucić skargę -

T. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Dyrektora Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej z dnia [...] września 2016 r. nr [...] będące odpowiedzią na wniosek o przyznania nagrody pieniężnej w związku z uzyskaniem znajomości języka obcego. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 8 ust. 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz art. 7, art. 8 oraz art. 107 § 1 i 3 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Organ nadmienił, że wniosek skarżącego o przyznanie nagrody uznaniowej nie podlega regulacjom ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, zatem nie ma obowiązku rozstrzygania wskazanej kwestii w formie decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty wymienione w art. 3 § 2 § 3 p.p.s.a. Będące przedmiotem skargi pismo z dnia [...] września 2016 r. nr [...], nie jest decyzją administracyjną, ani żadnym aktem wymienionym w art. 3 § 2 p.p.s.a. - jest jedynie skierowanym do strony pismem informacyjnym. Przymiotu decyzji, nie mają także adresowane do skarżącego pisma organu z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...], czy z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...]. Zaskarżone pismo nie zawiera żadnego rozstrzygnięcia w przedmiocie nagrody pieniężnej, nie rozstrzyga też sprawy administracyjnej, nie kształtuje praw lub obowiązków skarżącego. Nie stanowi ono władczego i jednostronnego rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach indywidualnej osoby. Ma ono wyłącznie charakter informacyjny. Z uwagi na wskazane wyżej cechy zaskarżonego pisma, nie podlega ono kontroli sądu administracyjnego i nie może być przedmiotem skutecznie wniesionej skargi. Skarga na przedmiotowe pismo informacyjne jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Jeśli jednak zdaniem skarżącego, w niniejszej sprawie wniosek o przyznanie nagrody pieniężnej za uzyskanie znajomości języka obcego, powinien zostać rozpoznany w drodze decyzji administracyjnej, istnieje możliwość zbadania tej kwestii, poprzez wniesienie skargi na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia ww. wniosku. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 58 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji postanowienia.