II SA/Wa 1989/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na punkt 1) decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 14 września 2023 r. adwokat K.B., działający w imieniu M.K., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na punkt 1) decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 7 grudnia 2023 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych przedmiotowej skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu M.K. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz do nadesłania numeru PESEL skarżącego. Adwokat skarżącego został również wezwany, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 grudnia 2023 r., do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 20 grudnia 2023 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sądowych sprawy). W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi. Nie uiścił również wpisu od wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wymienione elementy pisma stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie przytoczonego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu M.K. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, a także do wskazania jego numeru PESEL. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona adwokatowi K.B. w dniu 20 grudnia 2023 r. W związku z powyższym, zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał 27 grudnia 2023 r. Jak wynika z akt sądowych, w wyznaczonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi. Podkreślić należy, że Sąd podziela prezentowane w orzecznictwie stanowisko, z którego wynika, że przed odrzuceniem skargi sąd administracyjny nie jest zobowiązany dodatkowo wezwać bezpośrednio samą stronę (M.K.) do podpisania skargi. Nie ma podstaw prawnych do ponownego wezwania do uzupełnienia braków skargi bezpośrednio stronę skarżącą w sytuacji, gdy mimo prawidłowego wezwania nie zostały one uzupełnione przez pełnomocnika, którego wskazano w skardze (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt I FZ 2/17, z dnia 27 listopada 2020 r., sygn. akt I FZ 252/20 oraz z dnia 28 lutego 2022 r., sygn. akt I FZ 262/21, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Skoro termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął dla pełnomocnika skarżącego bezskutecznie z dniem 27 grudnia 2023 r., to tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Nadto, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 27 lutego 2024 r. Jak wynika z akt sprawy, pomimo upływu wyznaczonego terminu, należny wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.