II SA/Wa 1966/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 28 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na postanowienie Komendanta Głównego Policji w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę.

W. D. (zwany dalej "Skarżącym") pismem z 24 lipca 2019 r. wniósł skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z [...] czerwca 2019 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby w latach 1998, 1999, 2000, 2001 i 2010 w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury policyjnej. Sąd pismem z 6 września 2019 r. wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL. Skarżący został pouczony, że nieusunięcie braków formalnych w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłkę sądową zawierającą powyższe wezwanie, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia Skarżącemu, złożono w placówce pocztowej 13 września 2019 r. na okres 14 dni z adnotacją o jej doręczeniu, o czym powiadomiono Skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano 23 września 2019 r. na kolejne 7 dni. Skarżący, po upływie 14 dni od dnia pierwszej awizacji, nie odebrał przesyłki, dlatego Urząd Pocztowy zwrócił ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie z adnotacją – "nie podjęto w terminie 1 października 2019 r." (dowód znajduje się w aktach sądowych – k. 11). Pismem z 15 października 2019 r. (data złożenia pisma w biurze podawczym Sądu) Skarżący nadesłał swój numer PESEL. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać również numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Nieuzupełnienie tego braku formalnego uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Pismo Sądu zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL - z uwagi na niemożność jego osobistego doręczenia dwukrotnie awizowano – w sposób prawidłowy, na co wskazuje znajdująca się w aktach sprawy koperta zawierająca przedmiotowe wezwanie (k. 11 akt sądowych). Skarżący otrzymał również powtórne zawiadomienie o złożeniu przesyłki w placówce pocztowej w dniu 23 września 2019 r. i możliwości jej odbioru. W związku z tym, że Skarżący w toku postępowania nie zmienił adresu ani nie wskazał innego adresu do doręczeń, a podwójną awizację przesyłki przeprowadzono prawidłowo – uznano ją za doręczoną z dniem 27 września 2019 r. w trybie art. 73 P.p.s.a. Mając to na uwadze należało przyjąć, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, w postaci nadesłania numeru PESEL upłynął z dniem 4 października 2019 r. Natomiast Skarżący wskazał numer PESEL pismem z 15 października 2019 r. - z uchybieniem terminu 7 dni od daty doręczenia wezwania. Do pisma nie załączono wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.