II SA/Wa 1946/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Andrzej Góraj (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 lutego 2020 r. sprawy ze skargi E. B. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. odmówił E.B. wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji w przedmiocie zwolnienia ze Służby Celno-Skarbowej. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, ze złożył stronie propozycję pracy w Izbie Administracji Skarbowej w B., którą to propozycję strona przyjęła, doprowadzając do przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy. Rozpoznając sprawę wskutek złożonego przez stronę zażalenia, Szef Krajowej Administracji Skarbowej postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. utrzymał w mocy skarżone postanowienie, podzielając argumentację organu I instancji. Od powyższego postanowienia skargę do tut. Sądu wywiodła E.B. wywodząc, iż dla skutecznego zakończenia jej stosunku służby konieczne jest wydanie przez organ stosownej decyzji administracyjnej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z treścią przepisu art.1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2167 z późn. zm.) Sąd Administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem skarżonej decyzji administracyjnej. Jest więc to kontrola legalności rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu administracyjnym, z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i procesowym. Oceniając przedmiotowe postanowienie według powyższych kryteriów, uznać należy, iż nie narusza ono prawa. Istota sprawy w niniejszym postępowaniu sprowadzała się do oceny tego, czy w sytuacji gdy organ złożył stronie propozycję pracy w Izbie Administracji Skarbowej w B., którą to propozycję strona przyjęła, koniecznym jest wydawanie decyzji administracyjnej dla zakończenia dotychczasowego stosunku służby. Powyższa problematyka była już przedmiotem analizy Naczelnego Sądu Administracyjnego, w wyniku której doszło do wydania w dniu 1 lipca 2019 r. uchwały (sygn. akt I OPS 1/19) przesądzającej o tym, że przyjęcie przez funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej propozycji zatrudnienia, i przekształcenie dotychczasowego stosunku służby w stosunek pracy, nie wiąże się z obowiązkiem organu do wydania decyzji orzekającej o zakończeniu stosunku służbowego. W tym stanie sprawy, podzielając w pełni argumentację zaprezentowaną w w/powołanej uchwale, oraz konsekwentnie uznając, iż organ w sposób prawidłowy zebrał i ocenił materiał dowodowy, oraz iż przy wykonywaniu tych czynności nie naruszył przepisów prawa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.).