II SA/Wa 1896/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.M. na decyzję Przedsiębiorstwa Komunalnego [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu W.M. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W piśmie z dnia 7 sierpnia 2019 r. W.M. (dalej jako: "skarżący" lub "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Przedsiębiorstwa Komunalnego [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem z dnia 19 listopada 2019 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełniania wpisu sądowego od skargi o kwotę w wysokości 100 złotych, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 listopada 2019 r. został prawidłowo doręczony skarżącemu w dniu 11 grudnia 2019 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - w aktach sądowych). Termin do wykonania powyższego wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 18 grudnia 2019 r. W Rejestrze Opłat Sądowych WSA w Warszawie nie zidentyfikowano jakiejkolwiek kwoty ponad 100 złotych uiszczonej do niniejszej sprawy (dowód: notatka służbowa z dnia 16 stycznia 2020 r. - w aktach sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019, poz. 2325 - dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Przez pojęcie "należnej opłaty", o której mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a., należy rozumieć pełną opłatę od pisma procesowego. Wysokość "należnej opłaty" od poszczególnych pism procesowych zostaje ustalana na podstawie przepisów, do których odsyła art. 233 P.p.s.a. - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W rozpoznawanej sprawie wysokość należnej opłaty została ustalona na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 złotych. Należy zauważyć, że w dotychczasowym orzecznictwie zgodnie przyjmuje się, że pismu procesowemu, od którego "należna opłata" nie została uiszczona w całości, należy nadać taki sam rygor, jak pismu nieopłaconemu w ogóle i w konsekwencji odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt II GSK 220/08, LEX nr 506000). W tej sytuacji, zauważyć należy, że wraz z wniesieniem skargi strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego, który w przedmiotowej sprawie wynosi 200 złotych. W związku z tym, Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie zarządzeniem z dnia 19 listopada 2019 r. wezwał skarżącego do uiszczenia brakującej kwoty wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis przedmiotowego zarządzenia z dnia 19 listopada 2019 r. został prawidłowo doręczony skarżącemu w dniu 11 grudnia 2019 r., zaś zakreślony termin do uzupełnienia wpisu sądowego w należnej wysokości upłynął bezskutecznie w dniu 18 grudnia 2019 r., co potwierdziła notatka służbowa pracownika zajmującego się kontrolą Rejestru Opłat Sądowych WSA w Warszawie, który jednoznacznie oświadczył, że nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy w należnej wysokości 200 złotych. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w punkcie 1 postanowienia. Jednocześnie, Sąd orzekł o zwrocie skarżącemu kwoty 100 złotych uiszczonej tytułem wpisu, rozstrzygając w tym zakresie w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.