II SA/Wa 1813/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego B. D. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej w drodze wyjątku postanawia: odrzucić skargę.

R. M. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego B. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej w drodze wyjątku. Skarga została podpisana przez M. S.. Pismem z dnia [...] października 2025 r. Sąd wezwał B. D. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie numeru PESEL B. D. oraz R. M.; nadesłanie pełnomocnictwa dla M. S. do reprezentowania strony skarżącej w niniejszej sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i wskazania, którą z osób wymienionych w art. 35 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zmm.) jest ustanowiony pełnomocnik; ewentualnie o osobiste stawiennictwo w Sądzie celem własnoręcznego popisania skargi lub nadesłania podpisanej skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 13 października 2025 r. W piśmie z dnia [...] października 2025 r. (data stempla pocztowego) B. D. wskazała numer PESEL małoletniej R. M.. Pismem z dnia [...] października 2025 r., zatytułowanym "Replika" M. D. przedstawiła merytoryczne stanowisko w sprawie. W dniu [...] lutego 2026 r. Sąd wezwał M. S. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL przedstawicielki ustawowej B. D. oraz nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Ponadto pismem z dnia [...] lutego 2026 r. Sąd wezwał M. S. do wskazania, w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w dalszym postępowaniu, którą z osób o których mowa w art. 35 § 1 p.p.s.a., jest w stosunku do strony skarżącej. Powyższe wezwanie zostało doręczone M. S. w dniu 2 kwietnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Po pierwsze, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl zaś 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto zgodnie z treścią art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z treścią art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakami formalnymi w postaci braku umocowania dla pełnomocnika, który podpisał skargę oraz braku numeru PESEL strony skarżącej, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tych braków formalnych w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braków w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. W rozpoznawanej sprawie skargę podpisała M. S., która nie załączyła pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz nie wskazała numeru PESEL strony skarżącej. Z tych przyczyn strona skarżąca pismem Sądu z dnia [...] października została wezwana do uzupełnienia tych braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 13 października 2025 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia - k. 36 akt sądowych), a więc termin do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie w dniu 20 października 2025 r. W odpowiedzi na wezwanie B. D., pismem z dnia [...] października 2025 r. (data stempla pocztowego), wniesionym po bezskutecznym upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych (tj. [...] października 2025 r.), wskazała jedynie numer PESEL małoletniej – R. M.. Następnie w dniu [...] lutego 2026 r. Sąd wezwał M. S. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL przedstawicielki ustawowej B. D. oraz nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Ponadto pismem z dnia [...] lutego 2026 r. Sąd wezwał M. S. do wskazania, w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w dalszym postępowaniu, którą z osób o których mowa w art. 35 § 1 p.p.s.a. jest w stosunku do strony skarżącej. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wskazania informacji zostało doręczone M. S. w dniu 2 kwietnia 2026 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia - k. 103 akt sądowych), a więc termin do dokonania tych czynności upłynął bezskutecznie w dniu 9 kwietnia 2026 r. W odpowiedzi na wezwanie M. S. pismem z dnia [...] kwietnia 2026 r. (data stempla pocztowego) wskazała numer PESEL B. D. – przedstawiciela ustawowego małoletniej R. M. (załącznik do pisma – dowód nr 4). Ponadto do przedmiotowego pisma załączyła kopię formularza pełnomocnictwa upoważniającego do działania przed Zakładem Ubezpieczeń Społecznych. Z powyższego wynika, że strona skarżąca, jak i pełnomocnik strony skarżącej, pomimo prawidłowych wezwań do uzupełnienia braków formalnych skargi i upływu wyznaczonego terminu, nie dopełnili wymaganych czynności, co stanowi obligatoryjną przesłankę do odrzucenia skargi przez Sąd. Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.