II SA/Wa 1609/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cichoń, , , po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2025 r. Nr [...] w przedmiocie odmowa udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2025 r. M. B. (dalej: "Skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] lipca 2025 r, NR [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Pismem z [...] października 2025 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym pismem z 9 października 2025 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 8 października 2025r. wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 200 zł. Wezwanie w przedmiocie uzupełnienie braków formalnych skargi (PESEL) doręczono Skarżącemu - 25 października 2025 r., natomiast, dotyczące wpisu od skargi - 27 października 2025 r. Jak wynika z Rejestru Opłat Sądowych WSA w Warszawie na dzień 31 marca 2026r. nie zidentyfikowano wpłaty w postaci wpisu sądowego od przedmiotowej skargi (k. 34 akt). Skarżący nie uzupełnił też braków formalnych skargi (PESEL). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ponadto jako pierwsze pismo w sprawie, stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną. Ustawodawca wyraźnie zastrzegł konieczność wskazania numeru PESEL osoby fizycznej przy pierwszej czynności w sprawie. Brak podania w piśmie wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, jakim jest skarga, numeru PESEL strony będącej osobą fizyczną stanowi więc brak formalny tego pisma uniemożliwiający nadanie mu prawidłowego biegu (tak uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego składu siedmiu sędziów z dnia 23 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, zob. też postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 10 marca 2023 r., sygn. akt III OZ 100/23, z 17 listopada 2022 r., sygn. akt III OZ 692/22, z 8 listopada 2022 r. sygn. akt III OZ 673/22, z 15 września 2022 r. sygn. akt III OZ 522/22, z 5 października 2021 r. sygn. akt III OZ 787/21, z 30 września 2021 r. sygn. akt III OZ 688/21). Jak wynika z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Będąca pierwszym pismem w sprawie skarga dotknięta jest brakiem formalnym, ponieważ nie zawiera numeru PESEL Skarżącego. Dlatego też wezwano Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi. poprzez podanie numeru PESEL w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 25 października 2025 r. zatem termin, w którym mógł on skutecznie uzupełnić brak formalny skargi upłynął w dniu 3 listopada 2025 r. (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi, skierowane do Skarżącego, również pozostało bez odpowiedzi. Skarżący nie uiścił również wpisu w terminie zakreślonym przez Sąd. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.