II SA/Wa 1595/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 17 września 2014 r. r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia uprawnienia do prowadzenia studiów [...] stopnia na kierunku [...] postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – C. kwotę 200 zł (dwieście złotych), tytułem zwrotu całego uiszczonego wpisu od skargi.

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 11b ust. 2, art. 11c ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), decyzją z [...] czerwca 2014 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] zawieszającą Wydziałowi [...] C. z siedzibą w W. uprawnienie do prowadzenia studiów [...] stopnia na kierunku [...]. W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się za pośrednictwem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Przedmiotową decyzję C. otrzymała w dniu 30 czerwca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 22 lipca 2014 r. (nieczytelna data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo; 28 lipca 2014 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze WSA w Warszawie), C. z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia uprawnienia do prowadzenia studiów [...] stopnia na kierunku [...]. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącą bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Po otrzymaniu ww. skargi, Sąd - w dniu 31 lipca 2014 r. - przekazał skargę organowi właściwemu - Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego (przy piśmie Sądu z 31 lipca 2014 r. II KO/Wa 247/14). Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 01 września 2014 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej odrzucenie, a w przypadku nieuwzględnienia wniosku o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy decyzja Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...], będąca przedmiotem skargi C., została doręczona skarżącej w dniu 30 czerwca 2014 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Strona skarżąca na przedmiotową decyzję wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (nieczytelna data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę; 28 lipca 2014 r. – data wpływu skargi na Biuro Podawcze WSA w Warszawie), jednak nie uczyniła tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu II instancji, a więc w niniejszej sprawie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego), tj. w rozpoznawanej sprawie 31 lipca 2014 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę strony skarżącej do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, zawierająca datę stempla pocztowego – 31 lipca 2014 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (30 czerwca 2014 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd (31 lipca 2014 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 30 lipca 2014 r. (środa). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga C. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. ----------------------- 4