II SA/Wa 1364/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.M. na decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy postanawia: odrzucić skargę.

G. M. (zwana dalej "Skarżącą") pismem z 15 marca 2021 r. wniosła skargę na decyzję Komendanta [...] Policji z [...] lutego 2021 r. o odmowie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, że Skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia w postępowaniu przedsądowym – zgodnie z treścią art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.). Przed wniesieniem skargi do Sądu nie wniosła bowiem odwołania od decyzji organu I. instancji. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w myśl art. 52 § 2 ustawy, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, której wniesienie jest niedopuszczalne. W myśl art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), dalej jako "K.p.a.", od decyzji wydanej przez organ w pierwszej instancji służy odwołanie, które wnosi się do właściwego organu odwoławczego - za pośrednictwem organu, który wydał decyzję - w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie (art. 129 § 1 i § 2 K.p.a.). Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ II. instancji po rozpatrzeniu środka odwoławczego od decyzji wydanej przez organ I. instancji. W niniejszej sprawie Skarżąca wniosła do Sądu skargę na decyzję Komendanta [...] Policji w [...] z [...] lutego 2021 r. - organu I. instancji - w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Od decyzji tej przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Komendanta Głównego Policji, wnoszony za pośrednictwem Komendanta [...] Policji w [...]. Zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Jak wynika z akt administracyjnych Skarżąca otrzymała zaskarżoną decyzję Komendanta [...] Policji w [...] w dniu 3 marca 2021 r. Zatem termin do wniesienia odwołania od tej decyzji upływał 17 marca 2021 r.. Z dniem 17 marca 2021 r. zaskarżona decyzja stała się ostateczną, od której nie przysługują środki zaskarżenia w trybie zwykłym. Należy stwierdzić, że w sytuacji, gdy przedmiotem skargi strona uczyniła decyzję, która stała się ostateczna i nie służy od niej środek zaskarżenia, skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.