II SA/Wa 1263/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w W. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Przedmiotem skargi A. S. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Prezesa Sadu Okręgowego w W. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W nadesłanym przez organ do akt sprawy piśmie Poczty Polskiej SA z dnia 26 września 2016 r., stanowiącym odpowiedź na reklamację organu w sprawie doręczenia przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję, wskazano, że "reklamowaną przesyłkę po nieudanej próbie doręczenia w dniu 06.05.2016 r. zaawizowano do odbioru w placówce oddawczej adresata. Powtórne awizo doręczono w dniu 16.05.2016 r. Ostatecznie przesyłkę wydano adresatowi w dniu 23 maja 2016 r." W załączeniu przekazano duplikat "potwierdzenia odbioru" opracowany z urzędu wskazujący na odebranie przesyłki w dniu 23 maja 2016 r. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Sadu Okręgowego w W. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] złożona została osobiście w organie (w Sądzie Okręgowym w W.) w dniu 22 czerwca 2016 r., co wynika z prezentaty organu znajdującej się na skardze i potwierdzone zostało w piśmie organu z dnia [...] stycznia 2017 r., nadesłanym na wezwanie Sądu z dnia 19 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organ wyraźnie wskazał bowiem, że skargę należy wnieść za jego pośrednictwem w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 44 § 1ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego; 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. Zgodnie z art. 44 § 2 k.p.a., zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Stosownie zaś do art. 44 § 4 k.p.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W sprawie niniejszej doręczenie zaskarżonej decyzji nastąpiło w trybie zastępczym (art. 44 § 4 k.p.a.) w dniu 20 maja 2016 r. (piątek). Ten dzień był ostatnim dniem na odebranie przesyłki w placówce pocztowej. Przesyłka była bowiem dwukrotnie awizowana, o czym strona była prawidłowo przez placówkę pocztową zawiadomiona. Znajduje to potwierdzenie w fakcie udania się przez skarżącego do placówki pocztowej w celu odebrania awizowanej przesyłki. Okoliczność, że Poczta Polska SA nie zwróciła przesyłki do organu następnego dnia, a skarżący odebrał ją osobiście w placówce pocztowej w dniu 23 maja 2016 r. (poniedziałek), nie zmienia ustaleń Sądu, co do daty doręczenia zaskarżonej decyzji. W związku z tym, że skuteczne doręczenie zaskarżonej decyzji nastąpiło w dniu 20 maja 2016 r., trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upłynął w dniu 19 czerwca 2016 r. W związku z tym, że była to niedziela, ostatnim dniem na wniesienie skargi był dzień 20 czerwca 2016 r. (poniedziałek). Skarga wniesiona w dniu 22 czerwca 2016 r., złożona została zatem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z uchybieniem ustawowego terminu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.