II SA/Wa 1256/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. I. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę.

P.I. – skarżący w niniejszej sprawie, pismem z 21 czerwca 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z [...] maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Złożył ponadto wniosek o zwolnienie z kosztów i wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 1 października 2024 r. pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu bez rozpoznania. W konsekwencji, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 12 listopada 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzuceniem skargi. Przy piśmie Sądu z 25 listopada 2024 r. zawrócono się do Dyrektora Zakładu Karnego w [...], zwanego dalej "Dyrektorem", w którym przebywał skarżący, z prośbą o doręczenie mu przesyłki sądowej zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i przesłanie zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącego danego wezwania do tut. Sądu. Do pisma Dyrektora z 29 listopada 2024 r. dołączono korespondencję adresowaną do skarżącego. Wskazano, że odmówił on przyjęcia tej korespondencji. Na podstawie zarządzenia z 16 grudnia 2024 r., pismem Sądu z 17 grudnia 2024 r. zwrócono się do Dyrektora o wskazanie daty, w której osadzony – skarżący, odmówił przyjęcia kierowanej do niego korespondencji sądowej. W piśmie z 20 grudnia 2024 r. Dyrektor podał, że skarżący odmówił przyjęcia danej korespondencji w dniu 29 listopada 2024 r. Sąd zważył, co następuje. Przepis art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej "p.p.s.a.") stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Odnosząc się do kwestii daty doręczenia skarżącemu odpisu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 12 listopada 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wskazać należy, że – zgodnie z art. 65 § 2 p.p.s.a. – do doręczeń pism w postępowaniu sądowym przez operatora pocztowego, stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej. W świetle natomiast art. 74 § 1 i 2 p.p.s.a., jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma, zwraca się je sądowi z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją dołącza się do akt sprawy. W przypadku zaś, o którym mowa powyżej, uznaje się, że pismo doręczono w dniu odmowy jego przyjęcia przez adresata. Zgodnie z art. 137 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 1568 ze zm.), doręczenia osobom pozbawionym wolności dokonuje się przez zarząd odpowiedniego zakładu. Należy przy tym podkreślić, że dany przepis określa wyłącznie miejsce i sposób doręczenia korespondencji osobie pozbawionej wolności. Z przepisu tego nie wynika natomiast zasada, że datą doręczenia pisma właściwemu adresatowi (stronie, świadkowi) jest data doręczenia zarządowi (administracji) zakładu karnego lub aresztu śledczego. Datą tą jest data przekazania korespondencji osadzonemu przez administrację zakładu karnego lub aresztu śledczego albo data odmowy przyjęcia takiej korespondencji przez osadzonego. Z akt sprawy wynika, że skarżący w dniu 29 listopada 2024 r. odmówił przyjęcia korespondencji zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (por. pismo Dyrektora z 20 grudnia 2024 r., karta nr 33 akt), a więc termin do wykonania tej czynności upłynął 6 grudnia 2024 r. Zważywszy, że w terminie tym wpis nie został uiszczony (por. znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z 13 stycznia 2025 r., karta nr 30 akt), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.