II SA/Wa 120/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. G. na decyzję Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] z dnia [...] lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pieniężnego postanawia: odrzucić skargę.

D. G. (dalej: "skarżący") pismem z dnia [...] grudnia 2024 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W wykonaniu zarządzenia z dnia 24 marca 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez jednoznaczne wskazanie, czy przedmiotem jego skargi jest decyzja Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] Nr [...] z [...] lipca 2024 r. czy też decyzja Ministra Obrony Narodowej Nr [...] z [...] listopada 2025 r. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wskazał, że przedmiotem skargi jest decyzja Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] Nr [...] z [...] lipca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.". Zgodnie z art. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) dalej: "k.p.a." od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji, a w myśl § 2 tego przepisu, właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. W niniejszej sprawie skarżący pismem z dnia [...] kwietnia 2025 r. w odpowiedzi na wezwanie Sądu wskazał, że przedmiotem jego skargi z dnia [...] grudnia 2024 r. jest decyzja Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] Nr [...] z [...] lipca 2024 r. – decyzja wydana przez organ I instancji. W takiej sytuacji, zaskarżenie decyzji do sądu administracyjnego, wymagało uprzedniego rozpoznania sprawy przez organ odwoławczy – Ministra Obrony Narodowej. Innymi słowy, skarga do sądu administracyjnego przysługiwałaby dopiero na decyzję wydaną w tej sprawie przez Ministra Obrony Narodowej (na skutek rozpoznanego odwołania). Jak już wyżej wyjaśniono, niewyczerpanie toku instancji obliguje Sąd do odrzucenia skargi, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Na marginesie Sąd zauważa, że z akt administracyjnych wynika, że skarżący wniósł odwołanie od zaskarżonej decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] Nr [...] z [...] lipca 2024 r., rozpoznane przez Ministra Obrony Narodowej decyzją z [...] listopada 2024 r. [...], zawierającą pouczenie o prawie zaskarżenia jej do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.