II SA/Wa 112/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Zarządu [...] z dnia [...] października 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić na rzecz skarżącej J. W. kwotę w wysokości 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W piśmie z [...] października 2024 r. J. W. (dalej jako: skarżąca) złożyła do Zarządu Zieleni [...] (dalej jako: organ) wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Organ po rozpoznaniu ww. wniosku, decyzją z [...] października 2024 r. nr [...], odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie wskazanym we wniosku. Jak wynika z akt sprawy, decyzja organu z [...] października 2024 r. została nadana przez organ na adres skarżącej i po nieudanej próbie doręczenia w dniu [...] listopada 2024 r. dokonano pierwszej awizacji przesyłki. Po dokonaniu dwukrotnej awizacji, przesyłka zawierająca decyzję organu z [...] października 2024 r., została w dniu 21 listopada 2024 r. zwrócona do organu po nieudanej próbie doręczenia. W dniu 3 stycznia 2025 r. nadana została przez pełnomocnika skarżącej w placówce pocztowej, skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 stycznia 2025 r. na decyzję Dyrektora Zarządu zieleni [...] z [...] października 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie jako wniesioną po terminie, ewentualnie o jej oddalenie w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 53 § 4 p.p.s.a. termin, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Według art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Oddanie skargi w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem jej do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie należy uznać, że decyzja organu z [...] października 2024 r. po nieudanej próbie doręczenia skarżącej i dokonaniu dwukrotnej awizacji została na postawie art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572) uznana za doręczoną skarżącej w dniu 20 listopada 2024 r. W związku z powyższym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał wraz z dniem 20 grudnia 2024 r. W konsekwencji nadanie przez stronę skarżącą skargi w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] stycznia 2025 r. skutkuje uznaniem, iż ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi został uchybiony. Podkreślenia przy tym wymaga, że objęta skargą decyzja organu zawierała pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia go do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. odrzuca skargę, o czym orzekł w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.