II SA/Wa 1116/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na pismo Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania postanawia: - odrzucić skargę -

Pismem z dnia 1 grudnia 2020 r. S. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "bezczynność organu poprzez postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania". Sprawa została zarejestrowana pod sygnatura akt II SAB/Wa 795/20. W związku z treścią skargi, skarżący pismem z dnia 5 lutego 2021 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) – poprzez jej sprecyzowanie tj. wskazanie daty wniosku, którego organ nie rozpoznał w prawem przewidzianym terminie, bądź jeśli skarga dotyczy decyzji/postanowienia do wskazania daty i numeru zaskarżonego aktu. Wezwanie z dnia 5 lutego 2021 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 lutego 2021 r. (UPP w aktach sprawy). W odpowiedzi na wezwanie, skarżący pismem z dnia 7 lutego 2021 r. wskazał, że wszystkie żądane informacje znajdują się w treści złożonej skargi. Wobec powyższego, skarżący pismem z dnia 25 lutego 2021 r. ponownie został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) – poprzez jej sprecyzowanie tj. wskazanie, czy przedmiotem skargi jest bezczynność Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w zakresie rozpoznania skargi z dnia 18 września 2020 r. na przetwarzanie danych osobowych, czy też przedmiotem skargi jest "postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania" tj. pismo z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] Wezwanie z dnia 25 lutego 2021 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 marca 2021 r. (UPP w aktach sprawy). W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia 1 marca 2021 r. oświadczył, że przedmiotem skargi jest "postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania". W związku z treścią pisma skarżącego precyzującego skargę, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II dnia 30 marca 2021 r. zakreślono sprawę o sygn. akt II SAB/Wa 795/20 i przeniesiono do repertorium SA jako skargę na pismo z dnia 25 listopada 2020 r. i zarejestrowano pod sygn. akt II SA/Wa 1116/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z powyższych przepisów wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach ściśle określonych przez ustawę. W tak wyznaczonym zakresie właściwości sądów administracyjnych nie mieści się skarga S. Z. na pismo Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Zaskarżone pismo z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] stanowi informację dla skarżącego o pozostawienie jego podania bez rozpoznania w związku z nieuzupełnieniem przez niego braków formalnych w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze wskazać należy, że zaskarżone pismo z dnia [...] listopada 2021 r. nie stanowi decyzji administracyjnej, nie jest też innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądowej. Nie rozstrzyga o uprawnieniu lub obowiązku w sposób władczy określony przepisami prawa administracyjnego. Skarga jest zatem niedopuszczalna. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.