II SA/Sz 978/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Z. W. I. N. B. w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie samowoli budowlanej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]([...]) złotych.

M. B. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 6 listopada 2024 r. nr WOA.7721.49.2018.ASt uchylające w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim Szczecin z 10 października 2023 r. w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego dotyczącego samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego – muru oporowego na nieruchomości przy ul. [...] w S. (działka [...] i [...] obr. [...]) przy granicy z nieruchomością przy ul. [...] w S. (działka [...] obr. [...]) oraz działkami nr [...], obr. [...] i nr [...] obr. [...] (ul. [...] w S.) do czasu zakończenia uproszczonego postępowania legalizacyjnego w sprawie wykonania muru oporowego na nieruchomości przy ul. [...] w S. (działka [...] i [...] obr. [...]) przy granicy z nieruchomością przy ul. [...] w S. (działka [...] obr. [...]) oraz działkami nr [...] obr. [...] i nr [...] obr. [...] zrealizowanego w latach 1996-1998. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 grudnia 2024 r. zobowiązano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, nadesłanie trzech odpisów skargi - wraz z załącznikami - opatrzonej własnoręcznym oryginalnym podpisem bądź trzech uwierzytelnionych za zgodność z oryginałem kserokopii podpisanej skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącej w dniu 3 stycznia 2025 r., a zatem termin wykonania zobowiązania Sądu upływał w dniu 10 stycznia 2025 r. Skarżąca zobowiązanie Sądu wykonała w dniu 24 lutego 2025 r., z tym, że zamiast kwoty 500 zł tytułem wpisu od skargi uiściła jedynie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz.935 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., o sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W myśl natomiast art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. do wniesionej skargi należy dołączyć odpisy skargi, celem doręczenia ich stronom postępowania. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Niedopełnienie w wyznaczonym terminie nałożonego na stronę obowiązku uzupełnienia braków skargi rodzi zatem po stronie sądu obowiązek odrzucenia skargi (art. 58 ust. 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie zarządzenie w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi doręczono skarżącej w dniu 3 stycznia 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany do ich usunięcia upłynął 10 stycznia 2025 r. We wskazanym terminie skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Przedłożenie brakujących odpisów skargi oraz informacji o numerze PESEL nastąpiło ponad miesiąc po upływie wspomnianego terminu, przy czym wpis nie został uiszczony w prawidłowej wysokości – tj. 500 zł, lecz w wysokości 100 zł. Ze względu na uchybienie terminowi — zarówno do wniesienia wpisu od skargi jak i do uzupełnienia braków formalnych skargi — Sąd był zobligowany skargę odrzucić, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.