II SA/Sz 970/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2025 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 1 grudnia 2025 r. M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 29 października 2025 r. nr SKO.WD.472/1547/2025 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Zarządzeniem z 2 stycznia 2026 r., Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie siedmiodniowym, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, została wysłana do strony skarżącej na adres wskazany w skardze, jednakże ze względu na niemożność jej doręczenia, złożono ją w placówce pocztowej dnia 13 stycznia 2026 r., o czym powiadomiono adresata umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej stosowne zawiadomienie (awizo). Powtórnego awiza dokonano 21 stycznia 2026 r. Z uwagi na nieodebranie opisanej przesyłki, urząd pocztowy dnia 28 stycznia 2026 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, z adnotacją "nie podjęto w terminie" (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 26 i 27). Skarżąca do dnia dzisiejszego nie wykonała ww. wezwań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 - dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać, jako pierwsze pismo w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Natomiast nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nadto stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie przesyłka sądowa z odpisem zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz zobowiązaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL została doręczona skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a., tj. doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl art. 73 § 2 p.p.s.a. zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4) . Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca nie odebrała skierowanej do niej przesyłki sądowej, pomimo jej dwukrotnego, prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego, tj. w dniach 13 stycznia 2026 r. i 21 stycznia 2026 r. W tej sytuacji przyjąć należy, że skuteczne doręczenie odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego oraz zobowiązania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 27 stycznia 2026 r. Siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania upłynął zatem z dniem 3 lutego 2026 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy). Skarżąca w zakreślonym terminie nie opłaciła skargi ani nie usunęła jej braków formalnych, co z kolei uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 jak i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.