II SA/Sz 945/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpatrzeniu w dniu 9 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 945/22, odrzucającego Jego skargę na pismo Zarządu Województwa z dnia [...] sierpnia 2022 r., nr [...], w przedmiocie zjazdu z drogi osiedlowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2022 r. sygn. akt II SA/Sz 945/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę J. P. na pismo Zarządu Województwa, z dnia [...] sierpnia 2022 r., nr [...], w przedmiocie zjazdu z drogi osiedlowej. W odpowiedzi na doręczony w dniu 12 grudnia 2022 r. (k. 30 akt sądowych) odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o warunkach formalnych sporządzenia oraz terminie wniesienia środka zaskarżenia, skarżący pismem z dnia 27 grudnia 2022 r., z zachowaniem terminu, złożył własnoręcznie sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną na opisane wyżej postanowienie Sądu Wojewódzki Sad Administracyjny w S. zważył, co następuje. Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – j.t.), dalej "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). J. P. otrzymał odpis postanowienia Sądu z dnia 29 listopada 2022 r. w dniu 12 grudnia 2022 r. (k. 30 akt sądowych). Jednocześnie został pouczony o prawie do wniesienia skargi kasacyjnej, która powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika - adwokata lub radcę prawnego. Należy wyjaśnić, że skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym o wysokim stopniu sformalizowania – stąd wynika ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. "przymus adwokacko-radcowski" przy jej sporządzaniu, rozwinięty m.in. w § 2 przepisu. Natomiast w rozpoznawanej sprawie J. P. wniósł skargę kasacyjną we własnym imieniu nie wykazując, że należy do kręgu osób, o których mowa w art. 175 § 1 czy też następnym p.p.s.a., czym uchybił wymogowi określonemu w powołanym uregulowaniu. Strona ma prawo wnieść środek odwoławczy od wyroku sądu I instancji, ale z zachowaniem wymogów ustawowych. Niezachowanie "przymusu adwokacko-radcowskiego" przy sporządzeniu skargi kasacyjnej jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu, jest brakiem nieusuwalnym (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 stycznia 2012 r., sygn. akt I OZ 1088/11 oraz postanowienie NSA z dnia 5 kwietnia 2006 r. II OZ 349/06 – orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w serwisie orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższych względów Sąd uznał wniesioną skargę kasacyjną za niedopuszczalną, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 178 p.p.s.a.