II SA/Sz 925/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpatrzeniu w dniu 12 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 27 września 2023 r., W. S., reprezentowany przez radcę prawnego G. T., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 25 sierpnia 2023 r. nr SKO.4111.122.2023 wydaną w sprawie odmowy przyznania dodatku węglowego. Zarządzeniem z dnia 31 października 2023 r. Przewodniczący Wydziału II Sądu wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa, zawierająca powyższe wezwanie, została zwrócona do Sądu z adnotacją: "zwrot - nie podjęto w terminie". W związku z tym brak formalny skargi nie został uzupełniony w ustawowym, siedmiodniowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Należy wyjaśnić, że do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co należy rozumieć spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną - art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22). W świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie, Sąd zobowiązał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, jednakże pełnomocnik nie podjął korespondencji sądowej, która została zwrócona do nadawcy - Sądu w dniu 27 listopada 2023 r., po jej awizowaniu w dniach 9 listopada 2023 r. i 17 listopada 2023 r., z adnotacją "nie podjęto w terminie". Sąd stwierdził, że przesyłka została prawidłowo, dwukrotnie awizowana, o czym też umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Wobec tego uznać należało, iż z datą 23 listopada 2023 r. nastąpiło tzw. doręczenie zastępcze sądowej przesyłki pełnomocnikowi. Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (art. 65-72 p.p.s.a.), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z art. 73 § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Domniemanie, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby rozpoczyna swój bieg termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, siedmiodniowy termin na podanie numeru PESEL skarżącego upłynął w dniu 30 listopada 2023 r. (czwartek). Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd odrzucił wniesioną skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.