II SA/Sz 901/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpatrzeniu w dniu 7 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 czerwca 2020 r. odrzucające zażalenie na zarządzenie z dnia 8 kwietnia 2020 r. pozostawiające bez rozpoznania wniosek R. dnia [...] r. w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Klubu Sportowego W. S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie na zarządzenie o pozostawieniu wniosku R. z dnia [...] r. bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie jego braków formalnych. W przypisanym terminie F. S., w imieniu R. , złożył za pośrednictwem platformy ePUAP zażalenie na powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie. Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2020 r. Sąd wezwał wnoszącego zażalenie do usunięcia jego braków formalnych poprzez czytelne podpisanie skargi przez przedstawiciela ustawowego (opiekuna prawnego), jednocześnie pouczając, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie zażalenia. Jak wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia, pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego zażalenia po dwukrotnym elektronicznym zawiadomieniu adresata o możliwości jego odbioru (tj. w dniach 13 i 21 lipca 2020 r.) zostało uznane za doręczone w dniu 28 lipca 2020 r. Do dnia dzisiejszego zobowiązany nie wykonał powyższego wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej, jako: "P.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2, natomiast przepis art. 193 P.p.s.a. wskazuje, że jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym (...). Stosownie zaś do art. 26 § 1 P.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25. Osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie (§ 2). Na mocy art. 27 P.p.s.a. osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Z kolei osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową, dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 ust. 1 P.p.s.a.). Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.), przy czym stosownie do ww. przepisów, osoby te również muszą posiadać zdolność procesową. Według art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 49 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. i art. 193 P.p.s.a.) W niniejszej sprawie, wnoszący w imieniu R. zażalenie F. S. (urodzony w dniu [...] r. – informacja znana Sądowi z urzędu) nie jest osobą pełnoletnią, a zatem z uwagi na swój wiek posiada ograniczoną zdolność do czynności prawnych i nie posiada zdolności procesowej. Jak wynika z akt sprawy nie działa też przez swojego przedstawiciela ustawowego. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wezwał F. S. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia - w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia - poprzez jego czytelne podpisanie przez przedstawiciela ustawowego (opiekuna prawnego) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania (tj. w trybie art. 74a P.p.s.a), braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione, co przesądza o konieczności jego odrzucenia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.