II SA/Sz 889/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 15 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia w wyniku wznowienia postępowania decyzji w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych.

Pismem z dnia [...] r. A. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia w wyniku wznowienia postępowania decyzji w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2017 r. sąd wezwał skarżącego m.in. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów podpisanej skargi lub czterech uwierzytelnionych kopii tej skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu, do rąk jego dorosłego domownika, w dniu 21 sierpnia 2017 r., jednak strona w ww. terminie 7 dni nie nadesłała wymaganych odpisów (uwierzytelnionych kopii) skargi, brak ten uzupełniła dopiero w dniu 31 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W myśl art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do treści art. 49 § 1 ww. ustawy w przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl przepisu art. art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca, pomimo skutecznego doręczenia jej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 21 sierpnia 2017 r., nie uzupełniła tych braków w ww. terminie 7 dni, lecz nadesłała żądane odpisy skargi dopiero w dniu 31 sierpnia 2017 r., a więc z trzydniowym uchybieniem tego terminu. W tym miejscu warto zwrócić uwagę na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. LEX nr 1404016), według której: "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Z tej przyczyny sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. Ponadto, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy, sąd postanowił zwrócić stronie uiszczony wpis od skargi.