II SA/Sz 88/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie

We wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF R.G. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu podał, że od 19 maja 2014 r. jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna i otrzymuje z tego tytułu zasiłek w wysokości [...] zł. Żona jest zatrudniona na umowę zlecenie z wynagrodzeniem w wysokości [...] zł miesięcznie. Wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i dwójką małoletnich dzieci. Posiadany majątek stanowi dom o powierzchni [...] m2 (na zakup którego został zaciągnięty kredyt w banku) Do formularza skarżący załączył decyzję Starosty z dnia 21 maja 2014 o uznaniu go z dniem 19 maja 2014 r. za osobę bezrobotną oraz przyznania z tego tytułu zasiłku. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego wzywające do nadesłania dodatkowych dokumentów oraz oświadczeń w celu ustalenia rzeczywistej sytuacji majątkowej i finansowej, R.G. nadesłał oświadczenie banku stwierdzające, że R.G. i J.G. udzielony został kredyt hipoteczny w wysokości [...] na zakup lokalu mieszkalnego położonego w [...], kartotekę księgową z dnia 16 czerwca 2014 r. z zestawieniem opłat za mieszkanie od stycznia do maja 2014 r. z końcowym saldem ujemnym na kwotę [...] zł, trzy rachunki wystawione przez M.G. J.G. z tytułu wykonanej przez nią zleconej pracy na kwotę [...] zł netto każdy, wyciąg z rachunku bankowego wnioskodawcy za okres od marca 2014 r. do czerwca 2014 r. Dodatkowo w wykonaniu kolejnego zobowiązania referendarza sądowego R.G. oświadczył, że żona jest współwłaścicielem jego konta bankowego i nie posiada oddzielnego rachunku bankowego, nie posiada deklaracji PIT-37 za rok 2012 i 2013, ponieważ rozliczał się przez internet oraz, że aktualna sytuacja finansowa zmusiła go do sprzedaży domu na dowód czego załączył kserokopię umowy o pośrednictwo w zbyciu nieruchomości. Referendarz sądowy, oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy, zważył: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym lub całkowitym. W przedmiotowej sprawie skarżący jest zwolniony z kosztów z mocy ustawy (art. 239 pkt 1 lit. d P.p.s.a.). Odnosząc się do wniosku R.G. w zakresie dotyczącym ustanowienia pełnomocnika należy wskazać, że w myśl zasady wyrażonej w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przy tym należy zaznaczyć, że ciężar dowodu spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy, określonych w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. ciąży na stronie ubiegającej się o uzyskanie takiego prawa. Podejmując decyzję o przyznaniu prawa pomocy należy opierać się na dokładnych danych dotyczących stanu majątkowego, wysokości dochodów i wydatków strony wnioskującej o prawo pomocy. Obowiązkiem zaś strony ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy jest, przy zachowaniu należytej staranności, wyczerpujące wykazanie swojej sytuacji majątkowej i finansowej. Skarżący w złożonym wniosku oświadczył, że miesięczny dochód rodziny wynosi ok. [...] zł i składa się na niego otrzymywany przez niego zasiłek dla bezrobotnych oraz wynagrodzenie żony z tytułu umowy o pracę na zlecenie w wysokości ok. [...] zł. Rodzina ma zaległości w opłatach czynszu za mieszkanie, nadto ma do spłaty kredyt zaciągnięty na zakup mieszkania, które aktualnie zostało wystawione na sprzedaż z uwagi na trudną sytuację finansową w jakiej rodzina się znalazła, po utracie pracy przez skarżącego. Z przesłanych wyciągów konta bankowego za okres od marca do maja 2014 r. (kiedy skarżący nie był jeszcze osobą bezrobotną) wynika, że w marcu M.G. dokonał wpłaty na konto skarżącego w kwocie [...] zł oraz dokonano wpłaty gotówki we wpłatomacie [...] zł, natomiast [...]zł wydatkowano na opłatę za prąd, [...] zł telefon, dodatkowo ZUS – [...] zł oraz rata kredytu – [...] zł, w kwietniu na konto skarżącego wpłynęła kwota w łącznej wysokości – ok. [...] zł na którą składały się następujące kwoty: [...] zł wpłata przez J.G., [...]zł wpłata, [...] zł odprawa z Policji, [...] zł ekwiwalent za urlop, [...] zł wpłata przez Z.M., [...] zł wpłata od M.G., [...] zł ekwiwalent za niewykorzystany czas wolny, [...] zł zwrot podatku z Urzędu Skarbowego, natomiast na wydatki składały się dwa razy spłata rat kredytu w łącznej kwocie [...] zł, rata dla Banku – [...]zł, czynsz – [...] zł, prąd – [...] zł, gaz [...] zł, telefon [...] zł. W maju na konto skarżącego M.G. dokonał wpłaty w [...] zł oraz wpłynęła łączna kwota z wpłat w bankomacie [...] zł, a dokonano spłaty kredytu w kwocie [...] zł oraz trzech rat Banku każda po [...] zł. Referendarz sądowy nie neguje, że skarżący aktualnie znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, jednakże oceny sytuacji majątkowej należy dokonywać przez pryzmat całokształtu sytuacji materialnej osoby ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy. Oceniając powyższe należy mieć na uwadze, że skarżący skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kierował w grudniu 2013 r., a więc już wtedy miał świadomość ewentualnych, przyszłych kosztów z nią związanych. W kwietniu 2014 r. na jego konto wpłynęła kwota w łącznej wysokości ok. [...] tys. zł, wprawdzie były to wpływy jednorazowe, jednak z historii konta w tym okresie wynika, że tylko [...] zł przeznaczył na spłatę zaległego czynszu, ok. [...] tys. zł na spłatę rat kredytu, natomiast nie wykazał na jaki cel rozdysponował jej pozostałą cześć, która w różnych sumach została wypłacona w bankomacie. Również z przesłanych wyciągów wynika, że żona uzyskuje większe dochody aniżeli podaje skarżący w formularzu PPF, na co wskazują dokonywane przez nią wpłaty na konto, ponadto skarżący podał, że żona pracuje na umowę zlecenie. Tymczasem z informacji zawartych na stronach internetowych wynika, że prowadzi ona Studio Fryzjerskie [...] dodatkowo na konto skarżącego co miesiąc wpływa kwota [...] zł od M.G. W tej sytuacji uznano, że wniosek o ustanowienie pełnomocnika nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem wnioskodawca nie wykazał, że nie był w stanie wygospodarować środków na pokrycie kosztów postępowania w rozpatrywanej sprawie. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.