II SA/Sz 833/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. O. – [...] Polska w W. na decyzję Inne z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej uiszczoną tytułem wpisu od skargi kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych).

S. W. (dalej: "stowarzyszenie", "strona skarżąca") złożyło do Sądu, za pośrednictwem organu, w dniu 20 maja 2021 r., skargę na opisaną wyżej decyzję. Skargę złożono za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej. Stowarzyszenie uiściło wpis od skargi w wysokości [...] zł oraz nadesłało Informację odpowiadającą odpisowi aktualnemu z Rejestru Stowarzyszeń (...) z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącą stowarzyszenia, według stanu na dzień wniesienia skargi – 20 maja 2021 r. wskazującej, że do składania oświadczeń we wszystkich sprawach [...] uprawnionych jest dwóch/dwie/dwoje członków i członkiń zarządu działających łącznie. Skarga została opatrzona podpisem elektronicznym M. B.. Dokument o nazwie "weryfikacja podpisu" potwierdza, że dwa podpisy pod skargą, złożyła w dniu 26 maja 2021 r. (o godz. 9.47.18 i 17.43.19) jedna osoba – M. B. (k.13). Z uwagi na powyższe, pismem Sądu z dnia 13 lipca 2021r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 12 lipca 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 20 maja 2021 r., w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, poprzez podpisanie skargi zgodnie z zasadami reprezentacji wynikającymi z Krajowego Rejestru Sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik stowarzyszenia – A. Z. wyjaśniła w piśmie z dnia 14 lipca 2021 r., złożonym do Sądu drogą elektroniczną, że skarga została podpisana przez dwie członkinie zarządu stowarzyszenia, zgodnie z zasadami reprezentacji, tj. M. B. i K. B. – [...], co potwierdzają dwie godziny złożenia podpisu (26.05.2021 r. g. 9.47 i 26.05.2021 r. g.17.43). Pełnomocnik złożyła do Sądu pełnomocnictwo udzielone jej przez dwóch członków zarządu – M. B. i S. O. oraz niepodpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a. Jednym z nich jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Ponadto zgodnie z art. 28 p.p.s.a., gdy stroną skarżącą jest osoba prawna oraz jednostka organizacyjna mająca zdolność sądową - dokonuje ona czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu. Zgodnie z dyspozycją art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W związku z powyższym, skarga powinna być podpisane przez osoby uprawione do reprezentacji stowarzyszenia. W rozpatrywanej sprawie, z nadesłanej Informacji z Krajowej Informacji Sądowej dotyczącej stowarzyszenia wynika wprost, że do składania oświadczeń we wszystkich sprawach stowarzyszenia uprawnionych jest dwóch/dwie/dwoje członków i członkiń zarządu działających łącznie. Wobec powyższego, konieczne stało się wezwanie stowarzyszenia do usunięcia braków formalnych skargi popisanej jedynie przez M. B. poprzez podpisanie skargi zgodnie z zasadami reprezentacji wynikającymi z Krajowego Rejestru Sądowego. Wezwanie z dnia 13 lipca 2021 r. zostało doręczone stronie skarżącej drogą elektroniczną w dniu 14 lipca 2021 r. Przepisany prawem termin na usunięcie braków upłynął bezskutecznie z dniem 21 lipca 2021 r. W ww. terminie braki formalne skargi nie zostały usunięte. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.