II SA/Sz 797/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółka na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 10 sierpnia 2020 r. Spółka Sp. z. o.o. w S. wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Zarządzeniem Przewodniczącego II Wydziału Sądu z dnia 7 października 2020 r. Spółka została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do brzmienia art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono Skarżącej w dniu 26 października 2020 r., co wynika z załączonego do akt sądowych zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 26). Pismem z dnia 10 grudnia 2020 r., nadanym w dniu 11 grudnia 2020 r. Skarżąca przesłała odpis KRS spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga, jak każde pismo procesowe, powinna zawierać elementy wskazane w treści art. 46 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. 2019 r., poz. 2325), dalej przywoływanej jako "P.p.s.a.". Stosownie natomiast do treści art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał KRS (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Niedochowanie powyższego wymogu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c P.p.s.a. W myśl pierwszego z podanych przepisów jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi została wysłana na adres Skarżącej podany w skardze i skutecznie doręczona w myśl art. 77 § 1 i 2 P.p.s.a. w dniu 26 października 2020 r. osobie dysponującej pełnomocnictwem pocztowym do odbioru korespondencji. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie Skarżącej wezwania było skuteczne i zostało dokonane z tym dniem. Wobec uznania przesyłki za doręczoną w dniu 26 października 2020 r. zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął z dniem 2 listopada 2020 r. Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi z dniem 11 grudnia 2020 r., a więc z uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c i § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił.