II SA/Sz 774/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie : Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 30 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 1 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 774/17 o odrzuceniu skargi K. Z. w sprawie ze skargi K Z. i A. F. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód postanawia: odrzucić zażalenie.

W dniu 8 czerwca 2017 r. (data nadania pisma pocztą) A. F. i K. Z., w jednym piśmie, wnieśli za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Dyrektora RZGW z dnia [...] nr [...], którą uchylono decyzję Starosty S. Nr [...] z dnia [...], nr [..] o umorzeniu postępowania z wniosku Spółki A. o stwierdzenie wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód rzeki i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Powyższa decyzja Dyrektora RZGW została doręczona K. Z. w dniu 26 kwietnia 2017 r., zaś decyzja wysłana do A. F. nie została podjęta i zwrócona do nadawcy (organu) w dniu 9 maja 2017 r. ze skutkiem doręczenia z dniem 8 maja 2017 r. Postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę K. Z. jako wniesioną po terminie. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 24 sierpnia 2017 r. (karta 45 akt sądowych). W dniu 24 sierpnia 2017 r. (według daty nadania pisma pocztą) skarżący K. Z. złożył zażalenie na ww. postanowienie Sądu. W związku z tym, że zażalenie zostało wniesione bez podpisu wnoszącego, zarządzeniem z dnia 5 września 2017 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia, przez podpisanie zażalenia lub nadesłanie do akt podpisanego odpisu zażalenia lub odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 września 2017 r. (zwrotne poświadczenie odbioru korespondencji karta nr 90 akt sądowych). K. Z. nie uzupełnił braku własnoręcznego podpisu pod zażaleniem sporządzonym w dniu 18 sierpnia 2017 r. i wniesionym do Sądu w dniu 24 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaważył, co następuje: Zażalenie K. Z. na postanowienie o odrzuceniu jego skargi - podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz.1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Z uregulowania zawartego w art. 46 § 1 p.p.s.a. wynika, że każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Brak podpisu zażalenia stanowi brak formalny, a jego nieuzupełnienie w terminie powoduje konsekwencje w postaci odrzucenia zażalenia. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez podpisanie zażalenia lub nadesłanie odpisu zażalenia podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia, skarżący odebrał (kwitując odbiór osobiście) w dniu 22 września 2017 r. Oznacza to, że ostatnim dniem terminu wyznaczonego do dokonania czynności procesowej uzupełnienia braku formalnego zażalenia był dzień 29 września 2017 r. W podanym powyżej terminie, jak i dotychczas skarżący nie uzupełnił braku formalnego zażalenia. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie.