II SA/Sz 774/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka - Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. i A. F. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód postanawia: odrzucić skargę K. Z..

W dniu [...] r. (data nadania pisma pocztą) A.F. i K.Z., w jednym piśmie, wnieśli za pośrednictwem Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w S. (zwany dalej Dyrektorem RZGW) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Dyrektora RZGW z dnia [...] r. nr [...] uchylającą decyzję Starosty S. Nr [...] z dnia [...] r., nr [...] o umorzeniu postępowania z wniosku [...] Sp. z o.o. w R. o stwierdzenie wygaśnięcia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód rzeki, i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Powyższa decyzja Dyrektora RZGW została doręczona K.Z. w dniu [...]r., zaś decyzja wysłana do A.F. nie została podjęta w terminie i zwrócona do nadawcy (organu) w dniu [...] r. ze skutkiem doręczenia z dniem [...] r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor RZGW wniósł o odrzucenie skargi lub oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje : Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wniesienie skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, czyli datą wniesienia skargi do sądu jest data złożenia jej bezpośrednio w organie, bądź nadania w urzędzie pocztowym do właściwego organu. Jak wynika z akt sprawy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. upływał K.Z. w dniu [...] r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika bowiem, że została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Tymczasem, skarżący złożył skargę (nadał pocztą do organu) dopiero w dniu [...] r. W świetle zaistniałych okoliczności Sąd stwierdził, że skarga K.Z. została wniesiona do WSA w S. po terminie i jest niedopuszczalna. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia. Odrzucenie skargi następuje w drodze postanowienia, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.