II SA/Sz 773/18

Dnia 13 września 2018 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 13 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jego sprzeciwu od decyzji Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił decyzję organu I instancji nakazującą skarżącemu rozbiórkę ganku wejściowego dobudowanego do budynku mieszkalnego położonego w miejscowości Ż. [...] w gminie D. i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. Sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie i od tej decyzji wniósł inwestor K. K.. Skarżący, wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie [...]zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką, a ich comiesięczny dochód wynosi [...] zł netto i składa się z renty rodzinnej matki skarżącego i jego świadczeń z opieki społecznej. Ponoszone comiesięcznie zobowiązania i wydatki stałe ok. [...] zł. Jedynym majątkiem wnioskodawcy jest mieszkanie o pow. [...] m2 i ogród o pow. [...] arów, nie posiada on żadnych przedmiotów wartościowych, wierzytelności ani oszczędności. Wezwaniem z dnia 27 sierpnia 2018 r. (doręczonym 28 sierpnia 2018 r. ) starszy referendarz sądowy zobowiązał skarżącego do przedłożenia, w terminie 7 dni: - wyciągów lub wykazów z wszystkich skarżącego i jego mamy rachunków bankowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających aktualnie uzyskiwane dochody (kopia decyzji ZUS, kopia decyzji przyznającej zasiłek), - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na leczenie i utrzymanie mieszkania (woda, energia elektryczna, wywóz odpadów, telefony), w okresie ostatnich trzech miesięcy, - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki społecznej jednostki organizacyjnej gmin y dotyczącego korzystania z pomocy społecznej w okresie ostatnich dwóch lat. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie. W myśl art. 245 § 1, § 2 i 3 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne i zgodne z prawdą dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. Jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 255 p.p.s.a.). Oświadczenie skarżącego o sytuacji majątkowej, rodzinnej i dochodach okazało się niewystarczające do oceny jego rzeczywistej sytuacji majątkowej, co uzasadniało wezwanie do przedłożenia dodatkowych dowodów. Skarżący na wezwanie to nie odpowiedział. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, iż niewykonanie wezwania do złożenia dodatkowych oświadczeń lub dokumentów uniemożliwia dokonanie rzetelnej analizy sytuacji finansowej strony (zob. postanowienie NSA z dnia 1 marca 2006 r., sygn. akt II OZ 235/06, postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 58/15 ). W związku z powyższym należało uznać, że wnioskodawca nie wykazał, iż spełnia przesłanki uzasadniające przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dlatego też, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.