II SA/Sz 744/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a : przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych

M. K. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. opisaną w sentencji decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] r., nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne prowadzone w stosunku do T. K. w sprawie prowadzenia rozbudowy i nadbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego ze zmianą sposobu użytkowania strychu na pomieszczenia mieszkalne wraz z instalacjami zewnętrznymi i przebudową odcinka sieci wodociągowej w celu likwidacji kolizji z tą siecią, a także częściowym zagospodarowaniem terenu położonego na działce nr [...], obr. S., realizowanych na podstawie udzielonego pozwolenia na budowę nr [...] z dnia [...] r. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł od opisanej skargi, M. K. złożyła na urzędowym druku PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W motywach wniosku podała, że jest w podeszłym wieku ([...] lat), utrzymuje się z niewysokiej emerytury wynoszącej [...] zł netto. Mieszka w małej miejscowości, w której nie ma ośrodków administracji ani służby zdrowia, w związku z czym załatwianie spraw urzędowych, czy wizyty u lekarza związane są z dodatkowymi wydatkami na transport. Strona prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jest właścicielką domu w zabudowie bliźniaczej (poniemiecki) o powierzchni 50m2 i wartości [...] zł. Na zobowiązania i stałe wydatki ponoszone przez skarżącą składają się: podatek od nieruchomości - [...] zł (rocznie), opał [...] zł również rocznie, miesięcznie: lekarstwa – [...] zł, odpady – [...] zł ([...] zł za kwartał), woda i śmieci – [...] zł, butla gazowa – [...] zł. Do formularza skarżąca załączyła decyzję Dyrektora ZUS z dnia [...] r. o waloryzacji emerytury, której wysokość do wypłaty od 01.03.2017 r. wynosi [...] zł, PIT - 40A za rok podatkowy 2016, decyzję Burmistrza R. z dnia [...] r. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości na 2017 r. w łącznej kwocie [...] zł, dowód opłaty za odpady komunalne w wysokości [...] zł za I kwartał 2017 r., dowody zakupu i opłaty za 1,5 tony węgla, dowód opłat za wodę i ścieki w wysokości [...] zł za miesiąc, paragon fiskalny na kwotę [...] zł za zakup butli gazu, paragon fiskalny z apteki na kwotę [...] zł. Nadto w wykonaniu wezwania starszego referendarza sądowego zobowiązującego do złożenia dodatkowych dokumentów i oświadczeń, córka skarżącej – B. K. złożyła oświadczenie, że jej miejscem zamieszkania jest lokal położony przy [...], natomiast ze względu na wiek i stan zdrowia matki (skarżącej) często przebywa u niej, aby pomóc w codziennych czynnościach, jednakże nie prowadzi z matką wspólnego gospodarstwa domowego. Koszty utrzymania domu ponosi wyłącznie skarżąca, natomiast B. K. przebywając u matki kupuje żywność, czasem ponosi również koszty usług pielęgnacyjnych i dojazdów do lekarzy. Łącznie na potrzeby mamy wydatkuje ok. [...] zł miesięcznie. Skarżąca przedłożyła również poświadczenie zamieszkania z którego wynika, że pod adresem [...] jest zameldowana tylko ona. Rozpoznając przedmiotowy wniosek wskazać należy, że przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Koszty sądowe obciążające skarżącą w sprawie, wynoszą na obecnym etapie postępowania [...] zł, tyle bowiem wynosi wpis sądowy od wniesionej skargi. Z przesłanych dokumentów wynika, że skarżąca dysponuje miesięcznym dochodem w wysokości [...] zł netto. Wysokość miesięcznych opłat na bieżące utrzymanie wynosi ok. [...] zł podatek od nieruchomości, opał, leki, odpady, woda i ścieki, gaz), na uwadze należy mieć również ponoszone koszty na dojazdy do lekarzy, czy zakup żywności. Finansowo skarżącej pomaga córka opłacając usługi pielęgnacyjne. Oceniając złożony wniosek pod kątem spełnienia przesłanki uprawniającej do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie należało stwierdzić, że strona uprawdopodobniła, że znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów sądowych w sprawie z własnych środków finansowych. Z uwagi na powyższe w oparciu o przepis art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek należało uwzględnić.