II SA/Sz 713/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy postanawia odrzucić skargę.

Postanowieniem z dnia [...], Wójt Gminy odmówił uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku sklepu na budynek mieszkalny – działka nr [...], obręb - przedłożonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu [...]r. w odniesieniu do obszaru przyległego do pasa drogowego drogi gminnej nr[...], w związku z postępowaniem odwoławczym B. L. od decyzji Wójta Gminy z [...] r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla ww. inwestycji. W wyniku zażalenia B. L., wskazanym w sentencji postanowieniem, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości powyższe rozstrzygnięcie i uzgodniło projekt decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku sklepu na budynek mieszkalny – działka nr [...], obręb . Nie zgadzając się ze stanowiskiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, organ I instancji wniósł skargę do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Jak wynika z treści powyższej regulacji, legitymacja do złożenia skargi jest oparta na kryterium interesu prawnego. Oznacza to, że skargę wnieść może co do zasady podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. W orzecznictwie sądowym ugruntowany jest pogląd, że podmiotem takim nie jest z całą pewnością organ administracyjny, który jako taki występował w postępowaniu administracyjnym i wydał w jego toku władcze rozstrzygnięcie w ramach swoich kompetencji przewidzianych przepisami prawa. Postępowanie sądowoadministracyjne nie może bowiem zostać wszczęte przez organ, którego działalność ma być przedmiotem oceny z punktu widzenia zgodności z prawem ani żaden inny organ pozostający w strukturze organizacyjnej tej administracji (T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", LexisNexis, Warszawa 2008). W tym stanie rzeczy, skarga Wójta Gminy , jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji.