II SA/Sz 690/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W dniu 1 czerwca 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga podpisana przez radcę prawnego J. P. na opisaną w sentencji decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Z uwagi na nieprecyzyjne określenie stron skarżących w imieniu, których rzeczona skarga została złożona, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 czerwca 2018 r. zobowiązano pełnomocnika do sprecyzowania skargi, poprzez złożenie oświadczenia, czy wnosi skargę w imieniu A. S., czy też w imieniu pozostałych Skarżących w terminie 7 dni. Nadto poinformowano pełnomocnika, że jeżeli składa skargę jako pełnomocnik ww. osób jest obowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu stron skarżących przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Odpis wezwania doręczono pełnomocnikowi w dniu 2 lipca 2018 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik oświadczył, że skargę na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. wnosi tylko w imieniu A. S.. Pełnomocnictwa do występowania w imieniu Skarżącego nie przedłożył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Z uwagi na powyższe sąd jest zobligowany do zbadania, czy skarga nie zawiera braków formalnych o, których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) dalej "P.p.s.a." Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. W świetle art. 46 § 3 P.p.s.a. niedołączenie pełnomocnictwa należy z kolei traktować jako brak formalny pisma, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem jej na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W sprawie skarga podlegała uzupełnieniu poprzez sprecyzowanie strony skarżącej oraz przedłożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w jej imieniu. Z uwagi na powyższe Sąd zobowiązał pełnomocnika do sprecyzowania w imieniu której ze stron wnosi skargę oraz przedłożenia pełnomocnictwa. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w części dotyczącej przedłożenia pełnomocnictwa zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie. W zakreślonym terminie pełnomocnik oświadczył, że skargę wnosi w imieniu A. S., jednakże pełnomocnictwa do działania w jego imieniu nie przedłożył. Tym samym, w ocenie Sądu, nie został usunięty brak formalny skargi w postaci braku pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącego w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W tych okolicznościach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Sąd postanowił o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1pkt 1 P.p.s.a.