II SA/Sz 670/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 1 czerwca 2017 r. M. T. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na wyżej opisaną decyzję Wojewody Z. Skarga została zarejestrowana Dzienniku Korespondencji Ogólnej pod numerem II KO 56/17 i w dniu 6 czerwca 2017 r. została przekazana Wojewodzie Z. celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych. W odpowiedzi na skargę udzieloną pismem z dnia 13 czerwca 2017 r. Wojewoda Z. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Jednym z wymogów formalnych, który musi zostać zachowany przy zaskarżeniu decyzji lub innego aktu administracyjnego do sądu administracyjnego jest złożenie skargi w ustawowo wyznaczonym terminie. Sąd administracyjny z urzędu bada zachowanie terminu do wniesienia skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Natomiast art. 54 § 1 powołanej ustawy stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wynikająca z art. 54 § 1 P.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem innego organu administracji publicznej, sąd lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd albo niewłaściwy organ administracji publicznej na adres właściwego organu administracji publicznej. Pogląd ten utrwalony jest w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia z dnia 7 października 2010 r., sygn. akt II FSK 1418/10, lex nr 7422822, z dnia 7 lutego 2009 r., sygn. akt I FSK 1597/08, czy z dnia 17 listopada 2008 r., sygn. akt I FSK 1250/08, opubl. na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Podkreślić przy tym należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że po otrzymaniu decyzji lub postanowienia strona postępowania ma trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie skargi na adres tego organu za pośrednictwem poczty. Jeżeli zamiast tego strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu, który następnie skargę tę przekaże do właściwego organu (pocztą albo przez uprawnionego pracownika) celem nadania jej biegu, to termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd, bądź organ otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem wspomnianego trzydziestodniowego terminu. Ewentualne ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z tym skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. Z akt sprawy wnika, że zaskarżona decyzja z dnia [...] r. doręczona została skarżącej w dniu 2 maja 2017 r. Zatem 30 - dniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 1 czerwca 2017 r. Pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji skarga została nadana w dniu 1 czerwca 2017 r. (data stempla pocztowego) na adres tut. sądu i do sądu wpłynęła w dniu 5 czerwca 2017 r. Następnie, w dniu 6 czerwca 2017 r. sąd przesłał skargę do organu właściwego w sprawie, tj. do Wojewody Z. Stwierdzić zatem należy, że skarga została wniesiona w dniu 6 czerwca 2017 r. (data przesłania skargi do organu), a tym samym z uchybieniem 30 - dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.