II SA/Sz 668/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 668/16 odmawiające przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: 1) uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 668/16, 2) przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Uzasadnienie : Wyrokiem z dnia 17 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Odpis ww. wyroku z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 23 grudnia 2016 r. W dniu 23 stycznia 2017 r. J. K. zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu do sporządzenia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 31 stycznia 2017 r. referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę, w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma, do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wypełnienie, osobiste podpisanie i odesłanie załączonego do wezwania urzędowego formularza PPF, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie zobowiązał stronę do przedłożenia dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania oraz dowód potwierdzających wysokość dochodów skarżącego oraz jego żony. Powyższe wezwanie wraz z formularzem PPF zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 lutego 2017 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 68 akt sądowych). W dniu 15 lutego 2017 r. skarżący złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu wskazał, że 15 stycznia 2017 r. zachorował na [...], która to choroba doprowadziła do [...]. Wobec powyższego nie był w stanie wywiązać się z siedmiodniowego terminu wyznaczonego w zobowiązaniu referendarza. Na potwierdzenie powyższego skarżący załączył zaświadczenie lekarskie z dnia [...] r., w którym podano, że pacjent w wieku [...] leczony jest od dnia [...] r. z powodu [...] i pobiera zabiegi domięśniowe oraz wskazane jest przesunięcie terminu leczenia uzdrowiskowego o miesiąc. Postanowieniem z dnia 21 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy z uwagi na to, że przedstawione przez stronę we wniosku argumenty nie uzasadniały braku jego winy w uchybieniu terminu. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 31 marca 2017 r. W dniu 6 kwietnia 2017 r. J. K. nadał w urzędzie pocztowym zażalenie na postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 21 marca 2017 r., wnosząc o jego uchylenie. W argumentacji zażalenia podniósł, że z uwagi na zły stan zdrowia ma ogromne problemy z[...] . W orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności z dnia 19 maja 2016 r. wskazano na występowanie ograniczeń w zakresie możliwości [...] . Nadto wyjaśnił, że nie mógł wyręczyć się innymi osobami w celu dochowania terminu, gdyż jego żona zachorowała na okres przeszło 2 miesięcy ([...] ), zaś sąsiedzi będący osobami w podeszłym wieku, sami wymagają wsparcia. Z kolei członkowie rodziny ze strony żony pracują poza miejscem jego zamieszkania i w tym okresie ich nie odwiedzali. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Po dokonaniu analizy akt sprawy i wniesionego zażalenia Sąd uznał, że jest ono oczywiście uzasadnione. W świetle art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Orzeczenie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do art. 87 § 1 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Przechodząc na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że strona w zażaleniu, w przeciwieństwie do wniosku o przywrócenie terminu, wykazała swój brak winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarówno bowiem przywołane przez skarżącego okoliczności świadczące o jego i żony stanie zdrowia oraz wykazany brak możliwości skorzystania z pomocy osób trzecich w dostateczny sposób uprawdopodobniają istnienie przeszkód, które obiektywnie mogły uniemożliwiać dokonanie czynności sądowej w przewidzianym terminie. Mając na uwadze powyższe jak i to, że strona spełniła pozostałe wymogi formalne wynikające z art. 87 P.p.s.a, należy stwierdzić, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 195 § 2 w zw. z art. 86 § 1 P.p.s.a., uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 marca 2017 r. i jednocześnie przywrócił termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy.