II SA/Sz 66/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 31 grudnia 2024 r. S. K. złożyła drogą elektroniczną za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych PUE- ZUS pismo ogólne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (POG), w załączniku którego przesłała skan skargi (pdf) na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 grudnia 2024 r. nr 010070/680/3945460/2023 postępowanie 397847640 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z uwagi na brak możliwości przesłania skargi na elektroniczną skrzynkę podawczą tutejszego Sądu (ePUAP), organ przekazał skargę do Sądu w formie papierowego wydruku jednocześnie załączając weryfikację podpisu elektronicznego dotyczącego pisma o identyfikatorze 1433703622 (do podpisu skarżąca wykorzystała Profil PUE). Zarządzeniem z 28 stycznia 2025 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podpisanie skargi z 31 grudnia 2024 r. złożonej przy piśmie ogólnym do ZUS na profilu PUE, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został jednocześnie pouczony o warunkach wnoszenia pism oraz doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie wraz z pouczeniem została doręczona skarżącej w dniu 18 lutego 2025 r. (dowód doręczenia, k. 15 akt sądowych). Skarżąca nie odpowiedziała na ww. wezwanie sądowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 i § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - dalej "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). W świetle art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jak wynika z uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21 skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. [...] Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skargę wniesiono do organu administracji za pośrednictwem innego niż ePUAP kanału informacji elektronicznej, tj. przy użyciu internetowego profilu PUE służącego wyłącznie do załatwiania spraw w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, przy czym stanowiła ona załącznik do pisma ogólnego i przybrała formę skanu. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi złożonej przy piśmie ogólnym na profilu PUE. Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 18 lutego 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin do wykonania ww. zobowiązania Sądu upłynął z dniem 25 lutego 2025 r. Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie nie usunięto braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.