II SA/Sz 628/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 19 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 10 maja 2023 r. Nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę

Uzasadnienie: Pismem z dnia 1 czerwca 2023 r. D. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 10 maja 2023 r. Nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Jednocześnie zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego II Wydziału z dnia 14 lipca 2023 r., Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz jednocześnie pouczony, że niewykonanie powyższego wezwania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skierowana na podany przez skarżącego adres, z uwagi zaś na niemożność doręczenia jej skarżącemu została złożona w placówce pocztowej dnia 19 lipca 2023 r., o czym powiadomiono umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórnego awiza dokonano dnia 27 lipca 2023 r. Z uwagi na nieodebranie opisanej przesyłki, urząd pocztowy dnia 4 sierpnia 2023 r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "nie podjęto w terminie" (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 20). Zakreślony w wezwaniu termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 9 sierpnia 2023 r. (środa). Rozpoznając wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (zarejestrowany pod sygn. akt II SPP/Sz 104/23) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie prawomocnym postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2023 r. odmówił przyznania prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi, wobec nieuzupełnienia jej braku formalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. - dalej "p.p.s.a."), każde pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 73 § 1 wskazanej wyżej ustawy - w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa skierowana do skarżącego zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi nie została odebrana, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego tj. w dniu 19 lipca 2023 r. oraz 27 lipca 2023 r. W świetle przytoczonych wyżej przepisów należy zatem stwierdzić, iż skuteczne doręczenie wezwania Sądu nastąpiło dnia 2 sierpnia 2023 r., tak więc siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął dnia 9 sierpnia 2023 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy, jednakże skarżący w zakreślonym terminie nie wskazał swojego numeru PESEL. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.