II SA/Sz 627/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

R. B., reprezentowany przez pełnomocnika G. B. (matka), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Skarżący wniósł w skardze o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w trybie art. 61 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ, jego zdaniem, wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje konieczność zapłaty za leczenie kwoty [...]zł, co z kolei będzie skutkować trudnymi do odwrócenia konsekwencjami w postaci braku środków finansowych, i zadłużeniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przewidziana w powyższym przepisie instytucja tymczasowej ochrony sądowej odnosi się tylko do aktów posiadających przymiot wykonalności, a więc takich, które nakładają na adresata określone obowiązki bądź przyznają uprawnienia i mogą być realizowane dobrowolnie bądź przymusowo w drodze egzekucji. Charakteru takiego ze swej istoty nie mają decyzje odmowne, nie nadające się do wykonania (por. postanowienie NSA z 8 stycznia 2014 r., sygn. II GZ 759/13, postanowienie NSA z 24 kwietnia 2014 r., sygn. II FZ 470/14 – cbois.nsa.gov.pl). Przedmiotowy wniosek dotyczy takiej właśnie decyzji, tj. decyzji odmawiającej skarżącemu prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych przez Państwo. Decyzja taka nie nakłada na stronę żadnych obowiązków, w tym obowiązku zapłaty za leczenie i pobyt w szpitalu, i nie podlega wykonaniu ani dobrowolnie, ani w drodze egzekucji. Tym samym nie może zostać uwzględniony wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzekł jak na wstępie.