II SA/Sz 617/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 14 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 617/18 odrzucające skargę na zawiadomienie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w przedmiocie przekazania pisma według właściwości postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 6 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 617/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę D. R., z powodu nieusunięcia jej braków formalnych, na zawiadomienie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S z dnia [...] r. o przekazaniu według właściwości pism dotyczących informacji o zajęciu przez komornika środków przekazanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w S. Odpis ww. postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia na nie zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 13 lipca 2018 r. (dowód: k. 22 akt sądowych). Pismem z dnia 18 lipca 2018 r., nadanym pocztą elektroniczną ePUAP, skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego, D. R. zakwestionował postanowienie Sądu I instancji z dnia 6 lipca 2018 r. Powyższe pismo zostało przekazane według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S.. Pismo to zostało potraktowane jako zażalenie na ww. postanowienie. Zarządzeniem z dnia 27 lipca 2018 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał D. R. do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia 18 lipca 2018 r., poprzez własnoręczne podpisanie tego zażalenia lub nadesłanie odpisu podpisanego zażalenia, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismo zawierające ww. wezwanie zostało doręczone D. R. w dniu 8 sierpnia 2018 r. (dowód: k. 33 akt sądowych). W odpowiedzi D. R. nadesłał drogą elektroniczną (ePUAP) pismo opatrzone podpisem elektronicznym, zatytułowane "Wniosek o pilne rozpoznanie przesłanej dokumentacji" wraz z załącznikami. Wnioskodawca nie podpisał własnoręcznie znajdującego się w aktach zażalenia z dnia 18 lipca 2018 r., ani nie nadesłał jego odpisu opatrzonego własnoręcznym podpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej: "p.p.s.a.", do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, w tym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny za wyjątkiem przypadku, gdy strona nie może się podpisać (art. 46 § 4 p.p.s.a.). W przypadku stwierdzenia, że pismo nie zawiera własnoręcznego podpisu, sąd wzywa stronę do podpisania pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (art. 49 § 1 p.p.s.a.), chyba że ustawa stanowi inaczej (patrz art. 178 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie D. R. wniósł zażalenie drogą elektroniczną. Jednakże w aktualnym stanie prawnym, z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego podpisem elektronicznym, o którym mowa w ustawie z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1579 ze zm.). Wezwanie sądowe do usunięcia braku formalnego zażalenia z dnia 18 lipca 2018 r., zostało doręczone D. R. w dniu 8 sierpnia 2018 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego zażalenia upłynął w dniu 15 sierpnia 2018 r., czyli w dzień ustawowo uznany za wolny od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.), tak więc ostatnim dniem do usunięcia ww. braku był 16 sierpnia 2018 r. (czwartek). Skarżący nie nadesłał podpisanego własnoręcznie zażalenia. Skutecznej odpowiedzi na ww. wezwanie sądowe nie może stanowić pismo przesłane przez D. R. drogą elektroniczną w dniu 14 sierpnia 2018 r., skoro w świetle ww. art. 46 p.p.s.a., podpis strony musi być własnoręczny, nie może być kopią, ani nie może aktualnie być poświadczony kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP. W takiej sytuacji uznać należy, że wnoszący zażalenie pomimo skutecznego wezwania nie usunął w terminie ustawowo przewidzianym braku formalnego zażalenia, co skutkowało odrzuceniem zażalenia przez Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.