II SA/Sz 568/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P., M. P., E. W., A. S., A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę w stosunku do A. S. i A. B.

K. P., M. P., E. W., A. S. i A. B., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z dnia 12 czerwca 2023 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Przewodniczący Wydziału II Sądu zarządzeniem z dnia 21 czerwca 2023 r. wezwał pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i § 3 p.p.s.a.), poprzez: - podanie numerów PESEL skarżących, - złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, - a także do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł. Doręczenie pełnomocnikowi skarżących przesyłki zawierającej powyższe wezwania nastąpiło w dniu 30 czerwca 2023 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k- 41 akt sądowych). W zakreślonym przez sąd terminie jedynie skarżący K. P., M. P. i E. W. uzupełnili ww. brak formalny i fiskalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Skarga wnoszona do sądu administracyjnego powinna spełniać warunki przewidziane dla każdego pisma procesowego. Przepis art. 46 § 1 pkt 1-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a." stanowi o obligatoryjnych elementach każdego pisma procesowego. Ze względu na fakt, że skarga ta stanowiła pierwsze pismo skarżących w niniejszej sprawie, stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, miały one obowiązek podania w jej treści swojego numeru PESEL. Brak jego wskazania, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a, do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Tryb uzupełnienia skargi, gdy nie spełnia ona warunków formalnych określony został w art. 49 § 1 p.p.s.a. Na podstawie tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi skutek nieuzupełnienia braku formalnego określa art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie, z którym, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego doręczone zostało pełnomocnikowi skarżących w dniu 30 czerwca 2023 r. Siedmiodniowy termin do wykonania ww. wezwań sądu upłynął zatem z dniem 7 lipca 2023 r. We wskazanym terminie ww. brak formalny i fiskalny skargi uzupełnili skarżący K. P., M. P. i E. W.. Natomiast skarżące A. S. i A. B. w zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas nie podały swoich numerów PESEL oraz nie uiściły należnego wpisu od skargi, co skutkowało odrzuceniem skargi w stosunku do nich. Podkreślenia wymaga, że termin do uzupełnienia braków, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, jako termin ustawowy nie podlega przedłużeniu (por. postanowienie NSA z 15.12.2020 r., sygn. akt I GZ 347/20). Tym samym wniosek pełnomocnika, zawarty w piśmie z dnia 7 lipca 2023 r., o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w odniesieniu do skarżących A. S. i A. B. nie mógł odnieść skutku. Z tej przyczyny Sąd na podstawie ustawy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz 220 § 1 i § 3 p.p.s.a orzekł, jak postanowieniu.