II SA/Sz 549/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M., J. M., A. M., P. M., P. J., J. J., D. M., H. M., A. B., M. F. i M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko p o s t a n a w i a odrzucić skargę P. M., P. J., J. J., D. M., H. M., A. B., M. F. i M. D.

Pismami z dnia 17 i 22 maja 2022 r. J. M., J. M., A. M., P. M., P. J., J. J., D. M., H. M., A. B., M. F. i M. D. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi wobec P. M., P. J., J. J., D. M. i H. M. z uwagi na to, że nie byli oni stroną postępowania w sprawie przed organami I i II instancji. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Sądu wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i 6 P.p.s.a.) poprzez: - podanie swojego numeru PESEL (wszyscy skarżący), - określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (P. M., P. J., J. J., D. M. i H. M.), - nadesłanie 17 odpisów skargi z dnia 17 maja 2022 r. opatrzonych własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skargi uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem, celem doręczenia uczestnikom postępowania (J. M., J. M., A. M.). Poinformowano, że nadesłanie odpisów skargi przez któregokolwiek z wyżej wymienionych skarżących zwalnia pozostałych z obowiązku ich nadesłania, - nadesłanie 17 odpisów skargi z dnia 22 maja 2022 r. opatrzonych własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skargi uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem, celem doręczenia uczestnikom postępowania (M. D., P. M., P. J., J. J., D. M., H. M., A. B., M. F.). Poinformowano, że nadesłanie odpisów skargi przez któregokolwiek z wyżej wymienionych skarżących zwalnia pozostałych z obowiązku ich nadesłania. Jednocześnie, zarządzeniami z dnia 28 czerwca 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Sądu wezwał stronę skarżącą: - J. M., J. M., A. M. do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z wyżej wymienionych skarżących zwalnia pozostałych z obowiązku ich nadesłania, - A. B., M. F. i M. D. do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z wyżej wymienionych skarżących zwalnia pozostałych z obowiązku ich nadesłania. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przedmiotowej przesyłki wynika, że przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona A. B., M. F. i M. D. w dniu 15 lipca 2022 r., natomiast – P. M., P. J., J. J., D. M., H. M. - w trybie art. 73 P.p.s.a – w dniu 29 lipca 2022 r., jednak ww. skarżący we wskazanym terminie, ani dotychczas, nie uzupełnili braków formalnych ich skargi (M. D., P. M., P. J., J. J., D. M., H. M., A. B., M. F.), nie określili naruszenia prawa lub interesu prawnego (P. M., P. J., J. J., D. M. i H. M.), ani nie uiścili solidarnego wpisu sądowego od skargi (A. B., M. F. i M. D.). J. M., J. M. oraz A. M., którym doręczono wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od skargi w dniu 15 lipca 2022 r., w ww. terminie uzupełnili braki formalne ich skargi oraz uiścili solidarny wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "ustawą", każde pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W myśl art. 47 § 1 ustawy do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 50 § 1 ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W orzecznictwie przyjmuje się, że podmiot wnoszący skargę musi wykazać istnienie po jego stronie interesu prawnego, czyli osobistego, konkretnego i aktualnego prawnie chronionego interesu, który może być realizowany na gruncie określonego przepisu prawa, najczęściej materialnego, bezpośrednio wiążącego zaskarżony akt z indywidualną i prawnie chronioną sytuacją strony (por. postanowienie NSA z dnia 25 marca 2014 r., sygn. akt II OSK 355/14, dostępne w Internecie). Od wykazania związku między chronionym przez przepis prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej, uzależnione jest uprawnienie do złożenia skargi do sądu. Stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 ustawy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy w przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. [...] W myśl art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z kolei, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie, pomimo skutecznego doręczenia skarżącym: - P. M., P. J., J. J., D. M., H. M. - wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wezwania do określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego, ww. skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi i nie określili naruszenia prawa lub interesu prawnego, - A. B., M. F. i M. D. - wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od skargi wraz ze stosownym pouczeniem, ww. skarżący nie uiścili solidarnego wpisu sądowego od skargi, jak również nie uzupełnili braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 ustawy odrzucił skargę P. M., P. J., J. J., D. M. i H. M., oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy odrzucił skargę A. B., M. F. i M. D..