II SA/Sz 544/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. i S. C. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę.

M. C. i S. C. wystąpili ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Wojewody z dnia z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] maja 2021 r., skarżący zostali wezwani do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżących, z pouczeniem, że nieusunięcie ww. braku spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia [...] maja 2021 r., skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł oraz pouczeni, że nieusunięcie tego braku w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłki sądowe zawierające ww. wezwania, kierowane do każdego ze skarżących, z uwagi na niemożność ich doręczenia pod adresem wskazanym w skardze, zostały złożone w placówce pocztowej w dniu 24 maja 2021 r., na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono skarżących umieszczając stosowne zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 1 czerwca 2021 r. Ponieważ adresaci, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłek w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrali przesyłek, urząd ten w dniu 8 czerwca 2021 r. zwrócił przesyłki Sądowi z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie" (dowód: koperty k. 19 i 20 akt sądowych). W terminie siedmiodniowym skarżący nie usunęli ww. braku formalnego skargi podania numeru PESEL skarżących. Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu [...] czerwca 2021 r. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (dowód: k. 21 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto: - w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni, liczonym od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie odebrali kierowanych do nich przesyłek zawierających wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, tj. podaniu numeru PESEL skarżących oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego, pomimo dwukrotnego prawidłowego awizowania przesyłek przez operatora pocztowego w dniu 24 maja 2021 r. oraz w dniu 1 czerwca 2021 r., w miejscu (po adresem) wskazanym w skardze. W takiej sytuacji, doręczenie przedmiotowych wezwań sądowych nastąpiło w dniu 8 czerwca 2021 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął w dniu 15 czerwca 2021 r. (wtorek). Skarżący pomimo skutecznego wezwania, w terminie ustawowo przewidzianym nie usunęli ww. braków skargi, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak na wstępie.